Рішення про встановлення місцевих податків і зборів мають ознаки регуляторних актів

Державна регуляторна службі України на чисельні звернення органів місцевого самоврядування стосовно необхідності дотримання вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 1160) під час прийняття органами місцевого самоврядування рішень про встановлення місцевих податків та зборів на 2017 рік повідомляє наступне.

Відповідно до вимог статті 1 Закону № 1160 рішення про встановлення місцевих податків і зборів мають ознаки регуляторних актів та потребують реалізації процедур, передбачених цим Законом.

Дозвіл не застосовувати вимоги Закону № 1160 по відношенню до актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, наданий пунктом 4 Розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 24.12.2015 № 909 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році», поширюється виключно на рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік.

Тобто, рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2017 та подальші роки повинні прийматися у відповідності до вимог Закону № 1160.

Одночасно зазначаємо, що рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2017 мали бути прийняті до 15 липня 2016 року.

Така ж позиція викладена і в листі Державної фіскальної служби України від 15.06.2016 № 10340/5/99-99-12-02-03-16 (додається).

Підпунктом 12.3.4. пункту 12.3 статті 12 ПКУ встановлено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

У разі, якщо сільська, селищна, міська рада або рада об’єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів на наступний рік, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю (підпункт 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 ПКУ).

Бюджетний період, відповідно до пункту 5 статті 2 та частини першої статті 3 Бюджетного кодексу України становить один календарний рік, що починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Таким чином, у разі, якщо орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів на 2017 рік до 15 липня 2016 року, такі податки і збори у 2017 році справлятимуться із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня 2016 року.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів або їх зміну, прийняті після 15 липня 2016 року, виходячи з норм підпункту 12.4.3 пункту 12.4 статті 12 ПКУ, застосовуватимуться з початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом, тобто з 1 січня 2018 року.

Джерело: http://www.dkrp.gov.ua/info/5297