Оповіщення працівників про виклик до ТЦК: застосовуємо на практиці

Ситуація. Підприємство отримало розпорядження Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – ТЦК) про оповіщення працівників про необхідність їм з’явитися до ТЦК та вручення їм повісток.

Запитання. Чи повинне підприємство виконувати таке розпорядження – і якщо так, то як це правильно зробити?

Коротка відповідь. Так, підприємство має виконати отримане від ТЦК розпорядження.

Про що стаття? Ми докладно розповімо про те, які заходи має вжити підприємство в цій ситуації, дамо зразки документів, які доведеться скласти підприємству, а також відповімо на запитання, що у вас виникають.

Якими нормами передбачений обов’язок підприємства виконувати розпорядження ТЦК?

Обов’язок підприємств-роботодавців брати участь в оповіщенні працівників про необхідність їх прибуття до ТЦК передбачений насамперед ч. 7 ст. 15 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов’язок та військову службу» (далі – Закон № 2232). Тут передбачено, що керівники підприємств, установ, організацій і навчальних закладів – незалежно від підпорядкування та форми власності – зобов’язані сприяти прибуттю громадян України до ТЦК шляхом вживання відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів.

Крім норм Закону № 2232 правила оповіщення підприємством своїх працівників та вручення їм повісток визначені:

• п. 47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі – Порядок № 1487);
• п. 13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560 (далі – Порядок № 560).

Які дії має виконати підприємство для оповіщення своїх працівників?

Отже, підприємство отримало розпорядження ТЦК про оповіщення працівників та вручення їм повісток. Виходячи з вимог п. 47 Порядку № 1487 та п. 13 Порядку № 560 у цій ситуації підприємству потрібно виконати такі дії.

Крок 1. Видаємо наказ про оповіщення працівників

У наказі про оповіщення працівників і вручення їм повісток необхідно навести таку інформацію:

• підстава та мета видання наказу;
• перелік осіб, які підлягають оповіщенню;
• дата, час та місце їх прибуття до ТЦК;
• способи доставки до ТЦК, від якого надійшло розпорядження;
• особи, відповідальні за оповіщення працівників;
• порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям до ТЦК військовозобов’язаних тощо.

Для вашої зручності наводимо зразок такого наказу.

Зразок 1

Крок 2. Знайомимо працівників із наказом під підпис і вручаємо повістки

Працівники мають бути ознайомлені з наказом (див. вище) під підпис. Якщо до розпорядження ТЦК були додані повістки, то на цьому етапі необхідно також вручити ці повістки працівникам під підпис.

Зверніть увагу на важливі моменти вручення повісток:

• повістка має бути вручена працівникові в робочий час (п. 13 Порядку № 560);
• представники підприємства мають право вручати повістки біля підприємства або місці виконання працівником робіт (обов’язків) (п. 31 Порядку № 560).

Важливий нюанс! Представник підприємства, який вручає працівникам повістки, має бути уповноважений це робити. Такі повноваження покладаються на нього відповідним наказом по підприємству (зазвичай цим займається особа, відповідальна за ведення військового обліку на підприємстві). На підставі наказу представнику підприємства видається службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки (п. 31 Порядку № 560, зі змінами, унесеними постановою КМУ від 18.06.2024 № 748). Форму такого посвідчення наведено в додатку 1¹ до Порядку № 560. Виходячи із цієї форми, службові посвідчення видають голови (начальники) обласних, Київської та Севастопольської міських, районних держадміністрацій (військових адміністрацій). Тобто підприємство повинне звернутися до державної (військової) адміністрації за своїм місцезнаходженням для оформлення вказаного посвідчення.

Форму повістки наведено в додатку 11 до Порядку № 1487, а також у додатку 1 до Порядку № 560. І в тому, і в іншому випадку форма повістки має відривну частину «РОЗПИСКА». Основну частину повістки необхідно віддати працівникові, а відривну частину з підписом працівника та датою вручення залишити у себе.

У деяких випадках вручити працівникові повістку (ознайомити з наказом) фізично неможливо, оскільки:

• працівник виконує роботу дистанційно або вдома;
• перебуває на лікарняному, у відпустці або відрядженні.

У цих випадках підприємство зобов’язане надіслати працівникові копію наказу/повістку поштою рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення (п. 47 Порядку № 1487).

Крок 3. Інформуємо ТЦК про результати оповіщення працівників

Про результати оповіщення працівників підприємство зобов’язане проінформувати ТЦК у триденний строк. З якої дати слід відлічувати цей строк, у Порядку № 1487 та Порядку № 560 не зазначено, але ми вважаємо, що з дати отримання підприємством розпорядження ТЦК.

Форма такого інформування законодавством не передбачена, тому потрібно скласти повідомлення у довільній формі із зазначенням усіх необхідних реквізитів та відомостей (див. зразок 2).

Зразок 2

Також необхідно негайно поінформувати ТЦК про осіб, які написали заяви про звільнення (тих, про яких і йдеться у розпорядженні про сповіщення). Такі правила встановлені п. 13 Порядку № 560. У цьому випадку також складіть лист у довільній формі, де викладіть усі наявні факти та підкріпіть їх копіями відповідних документів.

Крок 4. Здійснюємо контроль за результатами оповіщення та прибуттям працівників до ТЦК

Цей обов’язок передбачено п. 47 Порядку № 1487. Як саме його виконувати, у вказаній нормі не конкретизовано. Виходячи з практики, у цьому випадку особа, відповідальна за ведення військового обліку на підприємстві, повинна поцікавитися у працівника результатами його відвідування ТЦК і попросити пред’явити документ, що підтверджує це відвідування. Якщо стане відомо, що оповіщений працівник не з’явився до ТЦК, роботодавцю потрібно буде повідомити про це ТЦК, як того вимагає п. 34 Порядку № 1487. Згідно із цим пунктом підприємство зобов’язане постійно інформувати ТЦК про призовників, військовозобов’язаних і резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності, установленої законодавством. Таке інформування провадиться в довільній формі, у вигляді листа, направленого на адресу ТЦК.

Відповідаємо на ваші запитання

Розглянемо запитання, які ви найчастіше ставите на консультаційній лінії на тему відносин підприємства з ТЦК.

1. Що робити, коли працівник підприємства відмовляється ознайомитися з наказом про сповіщення та взяти повістку?

Як ми вже зазначили вище, про цей факт ви повинні негайно проінформувати ТЦК. Але, як кажуть, слова до справи не пришиєш, тож цей факт треба зафіксувати внутрішнім документом.

Це може бути акт про відмову працівника ознайомитися з наказом та отримати повістку. Складається такий акт у довільній формі із зазначенням у ньому:

• дати, коли було зроблено спробу ознайомити працівника з наказом та вручити повістку;
• реквізитів розпорядження ТЦК, у зв’язку з отриманням якого було видано наказ.

Підписати акт мають особи, які були присутні під час спроби ознайомити працівника з наказом та вручити йому повістку. Рекомендуємо підписати акт комісією у складі не менше ніж 3 особи. Це можуть бути представники кадрової, юридичної служби, безпосередній начальник працівника тощо.

Надішліть до ТЦК листа, в якому викладіть усі наявні факти, та додайте до нього копію акта про відмову.

2. Чи повинен роботодавець забезпечити доставку працівників до ТЦК своїм транспортом?

Згадки про доставку працівників до ТЦК з’явилися у нещодавно прийнятому Порядку № 560. Однак тут досить обтічні формулювання.

Так, у п. 13 Порядку № 560 зазначено буквально таке: керівники підприємств забезпечують прибуття резервістів та військовозобов’язаних шляхом їх перевезення від підприємства до пункту збору ТЦК або військових частин або увільнення їх від виконання обов’язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до ТЦК, та за умови необхідності часу на зворотний шлях.

Як бачимо, у цій нормі справді є згадка про обов’язок підприємства доставити працівника до пункту збору у ТЦК шляхом перевезення, проте це не єдиний варіант. У цій самій нормі йдеться і про інший варіант – увільнення працівника від його обов’язків на час, необхідний йому на дорогу до ТЦК і назад (уважаємо, що у цьому випадку йдеться про увільнення від роботи зі збереженням на цей час за працівником середнього заробітку на підставі ч. 2 ст. 21 Закону № 2232).

Тому ми вважаємо, що у цьому випадку роботодавець може діяти на власний розсуд і з огляду на певні можливості (наявність чи відсутності у нього власних транспортних засобів, якими можна доставити працівника до ТЦК).

Однак слід розуміти, що навіть за наявності у підприємства власного транспорту все має відбуватися на договірних засадах: насильно заштовхувати в машину підприємства військовозобов’язаного працівника роботодавець не уповноважений! Таких обов’язків роботодавця законодавство не передбачає.

3. Чи потрібно підприємству видавати наказ про оповіщення працівника, якщо на момент отримання розпорядження ТЦК працівник, який має бути оповіщений, уже звільнився?

Ні, у цьому разі видавати наказ не потрібно, адже оповіщати підприємству вже нема кого. Однак вам потрібно повідомити ТЦК про цей факт. На підтвердження, що ця людина вже не працює у вас, додайте до листа копію наказу про звільнення.

4. Яка відповідальність загрожує підприємству за невиконання розпорядження ТЦК про оповіщення працівників?

Наразі розміри штрафів за порушення порядку ведення військового обліку значно зросли.

Так, за невиконання розпорядження ТЦК про оповіщення працівників посадовим особам підприємства загрожує адміністративний штраф на підставі ст. 210¹ КУпАП у розмірі від 2 000 до 3 500 НМДГ (від 34 000 до 59 500 грн). Тому виконання розпоряджень ТЦК не слід ігнорувати.