Оповещение работников о вызове в ТЦК: применяем на практике

Ситуация. Предприятие получило распоряжение Территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее – ТЦК) об оповещении работников о необходимости им явиться в ТЦК и вручении им повесток.

Вопрос. Обязано ли предприятие выполнять такое распоряжение – и если да, то как это правильно сделать?

Краткий ответ. Да, предприятие обязано выполнить полученное от ТЦК распоряжение.

О чем статья? Мы подробно расскажем о том, какие меры обязано предпринять предприятие в данной ситуации, дадим образцы документов, которые придется составить предприятию, а также ответим на возникающие у вас вопросы.

Какими нормами предусмотрена обязанность предприятия выполнять распоряжения ТЦК?

Обязанность предприятий-работодателей участвовать в оповещении работников о необходимости их прибытия в ТЦК предусмотрена прежде всего ч. 7 ст. 15 Закона от 25.03.1992 № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 2232). Здесь предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений – независимо от подчинения и формы собственности – обязаны способствовать прибытию граждан Украины в ТЦК путем принятия соответствующих информационных и организационно-технических мер.

Помимо норм Закона № 2232 правила оповещения предприятием своих работников и вручения им повесток определены:

• п. 47 Порядка организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 (далее – Порядок № 1487);
• п. 13 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением КМУ от 16.05.2024 № 560 (далее – Порядок № 560).

Какие действия должно выполнить предприятие для оповещения своих работников?

Итак, предприятие получило распоряжение ТЦК об оповещении работников и вручении им повесток. Исходя из требований п. 47 Порядка № 1487 и п. 13 Порядка № 560 в такой ситуации предприятию нужно выполнить следующие действия.

Шаг 1. Издаем приказ об оповещении работников

В приказе об оповещении работников и вручении им повесток необходимо привести следующую информацию:

• основание и цель издания приказа;
• перечень лиц, подлежащих оповещению;
• дата, время и место их прибытия в ТЦК;
• способы доставки в ТЦК, от которого поступило распоряжение;
• лица, ответственные за оповещение работников;
• порядок осуществления контроля за оповещением и прибытием в ТЦК военнообязанных и др.

Для вашего удобства приводим образец такого приказа.

Образец 1

Шаг 2. Знакомим работников с приказом под подпись и вручаем повестки

Работники должны быть ознакомлены с приказом (см. выше) под подпись. Если к распоряжению ТЦК были приложены повестки, то на этом этапе необходимо также вручить эти повестки работникам под подпись.

Обратите внимание на важные моменты вручения повесток:

• повестка должна быть вручена работнику в рабочее время (п. 13 Порядка № 560);
• представители предприятия вправе вручать повестки на территории предприятия или в месте выполнения работником работ (обязанностей) (п. 31 Порядка № 560).

Важный нюанс! Представитель предприятия, вручающий работникам повестки, должен быть уполномочен это делать. Такие полномочия возлагаются на него соответствующим приказом по предприятию (обычно этим занимается лицо, ответственное за ведение воинского учета на предприятии). На основании приказа представителю предприятия выдается служебное удостоверение лица, уполномоченного вручать повестки (п. 31 Порядка № 560, с изменениями, внесенными постановлением КМУ от 18.06.2024 № 748). Форма такого удостоверения приведена в приложении 1¹ к Порядку № 560. Исходя из этой формы, служебные удостоверения выдают главы (начальники) областных, Киевской и Севастопольской городских, районных госадминистраций (военных администраций). То есть предприятие должно обратиться в государственную (военную) администрацию по своему местонахождению для оформления указанного удостоверения.

Форма повестки приведена в приложении 11 к Порядку № 1487, а также в приложении 1 к Порядку № 560. И в том, и в другом случае форма повестки имеет отрывную часть «РОЗПИСКА». Основную часть повестки необходимо отдать работнику, а отрывную часть с подписью работника и датой вручения – оставить у себя.

В некоторых случаях вручить работнику повестку (ознакомить с приказом) физически невозможно, поскольку:

• работник выполняет работу дистанционно или надомно;
• находится на больничном, в отпуске или командировке.

В этих случаях предприятие обязано отправить работнику копию приказа/повестку по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (п. 47 Порядка № 1487).

Шаг 3. Информируем ТЦК о результатах оповещения работников

О результатах оповещения работников предприятие обязано проинформировать ТЦК в трехдневный срок. С какой даты следует отсчитывать этот срок, в Порядке № 1487 и Порядке № 560 не указано, но мы считаем, что с даты получения предприятием распоряжения ТЦК.

Форма такого информирования законодательством не предусмотрена, поэтому нужно составить уведомление в произвольной форме с указанием всех необходимых реквизитов и сведений (см. образец 2).

Образец 2

Также незамедлительно нужно проинформировать ТЦК о лицах, написавших заявления об увольнении (тех, о которых идет речь в распоряжении об оповещении) Такие правила установлены п. 13 Порядка № 560. В этом случае также составьте письмо в произвольной форме, где изложите все имеющиеся факты и подкрепите их копиями соответствующих документов.

Шаг 4. Осуществляем контроль за результатами оповещения и прибытием работников в ТЦК

Эта обязанность предусмотрена п. 47 Порядка № 1487. Как именно ее выполнять, в указанной норме не конкретизировано. Исходя из практики, в данном случае лицо, ответственное за ведение воинского учета на предприятии, должно поинтересоваться у работника результатами его посещения ТЦК и попросить предъявить документ, подтверждающий это посещение. Если станет известно, что оповещенный работник не явился в ТЦК, работодателю надо будет уведомить об этом ТЦК, как того требует п. 34 Порядка № 1487. Согласно этому пункту предприятие обязано постоянно информировать ТЦК о призывниках, военнообязанных и резервистах, которые нарушают правила воинского учета, для привлечения их к ответственности, установленной законодательством. Такое информирование  проводится в произвольной форме, в виде письма, направленного в адрес ТЦК.

Отвечаем на ваши вопросы

Рассмотрим вопросы, которые вы чаще всего задаете на консультационной линии по теме отношений предприятия с ТЦК.

1. Что делать, если работник предприятия отказывается ознакомиться с приказом об оповещении и взять повестку?

Как мы уже отметили выше, об этом факте вы обязаны немедленно проинформировать ТЦК. Но, как говорится, слова к делу не пришьешь, поэтому данный факт нужно зафиксировать внутренним документом.

Это может быть акт об отказе работника ознакомиться с приказом и получить повестку. Составляется такой акт в произвольной форме с указанием в нем:

• даты, когда была сделана попытка ознакомить работника с приказом и вручить повестку;
• реквизитов распоряжения ТЦК, в связи с получением которого был издан приказ.

Подписать акт должны лица, которые присутствовали во время попытки ознакомить работника с приказом и вручить ему повестку. Рекомендуем подписать акт комиссией в составе не менее 3 человек. Это могут быть представители кадровой, юридической службы, непосредственный начальник работника и т. д.

Направьте в ТЦК письмо, в котором изложите все имеющиеся факты, и приложите к нему копию акта  об отказе.

2. Должен ли работодатель обеспечить доставку работников в ТЦК своим транспортом?

Упоминание о доставке работников в ТЦК появились в недавно принятом Порядке № 560. Однако здесь достаточно обтекаемые формулировки.

Так, в п. 13 Порядка № 560 указано буквально следующее: руководители предприятий обеспечивают прибытие резервистов и военнообязанных путем их перевозки от предприятия к пункту сбора ТЦК или воинских частей или освобождения их от выполнения обязанностей с учетом времени, необходимого для прибытия в ТЦК, и при необходимости времени на обратный путь.

Как видим, в этой норме действительно есть упоминание об обязанности предприятия доставить работника к пункту сбора в ТЦК путем перевозки, однако это не единственный вариант. В этой же норме речь идет и о другом варианте – освобождении работника от его обязанностей на время, необходимое ему на дорогу в ТЦК и обратно (полагаем, что в данном случае речь идет об освобождении от работы с сохранением на это время за работником среднего заработка на основании ч. 2 ст. 21 Закона № 2232).

Поэтому мы считаем, что в данном случае работодатель может действовать по своему усмотрению и с учетом определенных возможностей (наличия или отсутствия у него собственных транспортных средств, которыми можно доставить работника в ТЦК).

Однако следует понимать, что даже при наличии у предприятия собственного транспорта все должно происходить на договорных основах: насильно заталкивать в машину предприятия военнообязанного работника работодатель не уполномочен! Таких обязанностей работодателя законодательство не предусматривает.

3. Надо ли предприятию издавать приказ об оповещении работника, если к моменту получения распоряжения ТЦК работник, который должен быть оповещен, уже уволился?

Нет, в этом случае издавать приказ не нужно, ведь оповещать предприятию уже некого. Однако вам нужно уведомить ТЦК о данном факте. В подтверждение, что этот человек уже не работает у вас, приложите к письму копию приказа об увольнении.

4. Какая ответственность грозит предприятию за невыполнение распоряжения ТЦК об оповещении работников?

В настоящее время размеры штрафов за нарушения порядка ведения воинского учета значительно возросли.

Так, за невыполнение распоряжения ТЦК об оповещении работников должностным лицам предприятия грозит административный штраф на основании ст. 210¹ КУоАП в размере от 2 000 до 3 500 НМДГ (от 34 000 до 59 500 грн). Поэтому выполнение распоряжений ТЦК не стоит игнорировать.