Охоронна діяльність для єдинників з 01.01.2026 – під забороною

На електронну пошту редакції надійшов лист такого змісту: «У нашого підприємства – платника єдиного податку одним з видів діяльності в ЄДР значиться «Охоронна діяльність», проте підприємство цим не займається. Чули, що з 01.01.2026 єдинникам буде заборонено вести охоронну діяльність. Хотіли б дізнатися:

• Яким саме законом передбачено заборону на здійснення охоронної діяльності для платників єдиного податку?
• Чи є ризик втратити право бути на єдиному податку, якщо ми не виключимо цей вид діяльності із відомостей у ЄДР?

Відповімо на ці, а також інші запитання у статті та надамо поради всім єдинникам, які опинилися у подібній ситуації.

Яким законом введено заборону на охоронну діяльність для единників?

Зміни для платників єдиного податку (далі – ЄП), про які йдеться у листі підприємства, передбачено Законом від 03.12.2025 № 4698-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування банків податком на прибуток підприємств у 2026 році та перенесення строків введення в дію Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах» (далі – Закон № 4698).

Більша частина норм Закону № 4698 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування (опублікований у «Голосі України» 25.12.2025, тому набирає чинності з 26.12.2025). Проте норма, передбачена п. 4 цього Закону, яка стосується саме заборони для єдинників займатися охоронною діяльністю, набирає чинності з 1 січня 2026 року (п. 1 розд. ІІ Закону № 4698).

Що саме передбачено новою нормою?

Пунктом 4 Закону № 4698 внесено доповнення до переліку видів діяльності, заборонених для платників єдиного податку першої – третьої груп, наведеного у пп. 291.5.1 Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Із 01.01.2026 у цьому переліку з’явиться пп. 11, відповідно до якого для единників охоронна діяльність опиниться під забороною.

Чи є ризик втратити статус єдинника через нову заборону?

Нагадаємо, що інформація про види діяльності, якими займаються суб’єкти господарювання, зокрема платники єдиного податку, міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР). Вони визначаються відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Держспоживстандарту від 11.10.2010 № 457 (далі – КВЕД).

Крім того,  види діяльності єдинників також зазначаються у реєстрі платників єдиного податку (п. 299.7 ПКУ). Обрані суб’єктом господарювання види діяльності зазначаються ним у заяві про застосування спрощеної системи оподаткування згідно з КВЕД (пп. 5 п. 298.3 ПКУ).

Слід знати, що наявність забороненого виду діяльності у відомостях про платника єдиного податку в ЄДР, а також в реєстрі платників ЄП може стати підставою для втрати ним статусу єдинника. Адже відповідно до пп. 5 пп. 298.2.3 ПКУ, а також п. 299.10 ПКУ реєстрацію платником єдиного податку може бути анульовано шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу в разі здійснення забороненого виду діяльності.

Ви скажете, що в нашій ситуації підприємство фактично не здійснює заборонений вид діяльності, а тільки має його серед інших в ЄДР.

Це так. Проте ми не виключаємо, що на практиці орган податкової служби може винести рішення про анулювання реєстрації платником ЄП просто через наявність такої інформації у реєстрах. Шанси довести неправомірність такої позиції податківців у суді – є, але на судові спори потрібні ресурси (гроші, час, моральні сили). Тому коли є можливість не ризикувати, краще уникнути судового спору.

Які саме КВЕДи у єдинників тепер у зоні ризику?

У ПКУ немає конкретизації, які саме КВЕДи під забороною для єдинників з 2026 року, там є тільки узагальнена назва виду діяльності: охоронна діяльність. Тому звернемося безпосередньо до КВЕД.

У розд. 80 КВЕД під назвою «Діяльність охоронних служб та проведення розслідувань» є коди, які можуть мати відношення до охоронної діяльності, а саме:

1) 80.10 – «Діяльність приватних охоронних служб».

Ідеться про надання однієї або більше послуг з перелічених нижче: послуги тілоохоронців, патрулювання на вулицях, інкасація та перевезення грошей та інших коштовних речей за допомогою персоналу або устаткування для захисту подібного майна під час транспортування. Цей клас включає:

• використання броньованих автомобілів;
• послуги тілоохоронців;
• послуги детекторів брехні;
• послуги зі зняття відбитків пальців;
• послуги охоронців;

2) 80.20 – «Обслуговування систем безпеки».

Цей клас включає:

• моніторинг або дистанційний контроль електронних систем безпеки, таких як охоронна та пожежна сигналізація, у т. ч. їх установлення й технічне обслуговування;
• установлення, обслуговування, ремонт і регулювання механічних та електронних захисних пристроїв, сейфів і споруд безпеки для здійснення контролю та дистанційного спостереження.

Підрозділи, які здійснюють обслуговування систем безпеки, можуть бути також залучені до продажу цих систем, механічних або електронних запірних пристроїв, сейфів і споруд;

3) 80.30 – «Проведення розслідувань».

Цей клас включає:

• діяльність із розслідування та діяльність детективів;
• будь-яку діяльність приватних детективів незалежно від типу клієнта або цілей розслідування.

Вважаємо, що саме ці три КВЕДи в першу чергу в зоні ризику.

Як виключити вид діяльності із ЄДР та реєстру платників ЄП?

Правила внесення змін у ЄДР установлено Законом від 15.05.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (далі – Закон № 755). Так, держреєстратору подається:

• заява про реєстрацію змін (форма 2, затверджена наказом Мінюсту від 18.11.2016 № 3268/5);
• документ про сплату адмінзбору. Відповідно до ст. 36 Закону № 755 розмір збору становить 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (далі – ПМ), установленого на 1 січня поточного року (з округленням до найближчих 10 грн). Станом на 01.01.2025 ПМ дорівнює 3 028 грн. Тому в 2025 році за подання заяви доведеться сплатити 910 грн. У 2026 році розмір ПМ для працездатних осіб становитиме 3328 грн, тому при подачі документів у 2026 році адмінзбор становитиме 1 000 грн;
• примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юрособи про зміни, що вносяться до ЄДР.

Зазвичай види діяльності можуть також бути зазначено у статуті юрособи (хоча зазначати їх там – зовсім не обов’язково). Якщо у єдинника є бажання змінити зміст статуту та виключити з нього заборонені види діяльності, то на держреєстрацію додатково необхідно буде подати:

• оригінал (нотаріально посвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юрособи про затвердження нової редакції статуту;
• нову редакцію статуту (якщо вносяться зміни до статуту).

Фізособам-підприємцям виключити непотрібний вид діяльності набагато простіше – вони можуть це зробити за допомогою портала «Дія».

Крім того, єдинники зобов’язані інформувати податковий орган про зміну видів господарської діяльності на підставі пп. 298.3.1 ПКУ. Тому для того, щоб виключити види діяльності з реєстру платників єдиного податку, необхідно подати в орган ДПС за місцем обліку Заяву про застосування спрощеної системи оподаткування за формою, затвердженою наказом Мінфіну від 16.07.2019 № 308, з позначкою «внесення змін».

Роз’яснення ДПС із цього питання можна знайти у ЗІР (категорія 108.04).   

Що робити, якщо не встигли внести зміни в ЄДР до кінця 2025 року?

Єдинникам, які вважають, що не встигнуть виключити заборонений вид діяльності з ЄДР до кінця 2025 року (завдяки чому податковий орган анулює їхню реєстрацію платником ЄП у 2026 році), варто пам’ятати, що знову стати єдинниками вони зможуть не раніше чим через рік (тобто тільки у 2027 році).

Такий висновок випливає з п. 299.11 ПКУ, де сказано: у разі виявлення контролюючим органом факту порушення платником єдиного податку першої – третьої груп вимог, встановлених цією гл. 1 розд. XIV ПКУ, анулювання реєстрації такого платника єдиного податку проводиться за рішенням цього податкового органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У цьому випадку суб’єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування тільки після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття такого рішення контролюючим органом.

Висновки

1. Законом № 4698 внесено зміни до пп. 291.5.1 ПКУ, якими з 01.01.2026 передбачено заборону на здійснення охоронної діяльності платниками єдиного податку першої – третьої груп.
2. Єдинникам, які не займаються охоронною діяльністю, але мають цей вид діяльності в ЄДР, радимо подбати про його виключення із ЄДР до кінця 2025 року. В іншому разі вони ризикують втратити статус платника єдиного податку.