Чи подавати до ДПС повідомлення про укладання цивільно-правового договору?

Практична ситуація

Чи повинне підприємство повідомляти територіальний орган ДПС про укладення цивільно-правових договорів (далі – ЦПД) з фізичними особами та чи передбачено штрафи за неповідомлення?

Порядок повідомлення ДПС про прийняття на роботу працівника встановлено постановою КМУ від 17.06.2015 № 413 (далі – Постанова № 413). Цю постанову ухвалено на виконання вимог ч. 4 ст. 24, ч. 2 ст. 173³ КЗпП та ч. 1 ст. 23 Закону від 15.07.2021 № 1667-IX «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (далі – Закон № 1667).

Виходячи з формулювань, які містить Постанова № 413, та її назви, йдеться про повідомлення щодо прийняття працівників.

Оскільки визначення терміна «працівник» безпосередньо в КЗпП немає, звернемося за аналогією, зокрема, до ч. 3 ст. 1 Закону від 14.10.1992 № 2694-XII «Про охорону праці». Працівник – це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю. Тобто на таких осіб поширюються положення КЗпП, якими врегульовано лише трудові відносини, а не цивільно-правові.

Зважаючи на це, вважаємо, що повідомляти ДПС потрібно лише про працівників, з якими укладається трудовий договір.

Проте форма повідомлення, наведена у додатку 1 до Постанови № 413 , у графі 5 містить таку категорію особи, як «особи на підставі цивільно-правових договорів», яка має позначати цифрою «4». Але вона стосується лише тих осіб, які використовують працю інших осіб на підставі ЦПД та є платниками ЄСВ. Тобто йдеться про резидентів Дія Сіті, які можуть укладати як трудові контракти, так і гіг-контракти, і останні за своїм предметом належать до ЦПД.

Виходячи з назви Постанови № 413 та форми повідомлення, ДПС слід повідомляти про укладення гіг-контрактів з фахівцями Дія Сіті. Про це, зокрема, йдеться в листах Мінекономіки від 21.01.2022 № 4711-06/3082-07 та від 28.01.2022 № 4706-06/4356-01.

Проте в листі зазначено, що доцільно подавати до ДПС повідомлення юридичним особам, які використовують працю інших осіб на підставі ЦПД, якщо вони є платниками єдиного внеску. Адже, виходячи зі змісту абзаців другого, третього п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», юридичні особи, фізичні особи – підприємці, які використовують працю інших осіб за ЦПД, є платниками ЄСВ.

Проте вважаємо, що прямого обов’язку роботодавця подавати повідомлення про укладення з особою договору ЦПД законодавство не містить та норми трудового законодавства не поширюються на відносини, які виникають між замовником і виконавцем у межах укладеного договору цивільно-правового характеру. Винятком є лише резиденти Дія Сіті, які зобов’язані повідомляти ДПС про укладення гіг-контрактів, які є ЦПД, з їхніми фахівцями.

Водночас, оскільки форма містить категорію «особи за ЦПД», добровільне подання повідомлення не забороняється.

Наголосимо: подання такого повідомлення не обов’язкове. Проте роботодавець, який уклав з фізичною особою договір ЦПД, може подати його за власним бажанням (хоча на практиці зазвичай це не відбувається). Такий висновок випливає з роз’яснення Мінекономіки (лист від 28.01.2022 № 4706-06/4356-01), де зазначається, що ні КЗпП, ні Постановою № 413, ні цивільним законодавством не передбачено обов’язку будь-якої зі сторін ЦПД інформувати територіальні органи ДПС про його укладення, а також негативних наслідків за невчинення таких дій немає.

Отже, за неподання підприємством повідомлення про укладення ЦПД з фізичними особами (крім гіг-спеціалістів резидента Дія Сіті) штрафи не застосовуються. Обов’язкове повідомлення про прийняття на роботу передбачено лише в разі укладення трудового договору згідно з нормами КЗпП, а повідомлення про укладення ЦПД є добровільним.