Подавать ли в ГНС уведомление о заключении гражданско-правового договора?

Практическая ситуация

Обязано ли предприятие уведомлять территориальный орган ГНС о заключении гражданско-правовых договоров (далее – ГПД) с физическими лицами и предусмотрены ли штрафы за неуведомление?

Порядок уведомления ГНС о приеме на работу работника установлен постановлением КМУ от 17.06.2015 № 413 (далее – Постановление № 413). Это постановление принято во исполнение требований ч. 4 ст. 24, ч. 2 ст. 173³ КЗоТ и ч. 1 ст. 23 Закона от 15.07.2021 № 1667-IX «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине» (далее – Закон № 1667).

Исходя из формулировок, которые содержит Постановление № 413, и ее названия, речь идет об уведомлении о приеме работников.

Поскольку определения термина «работник» непосредственно в КЗпП нет, обратимся по аналогии, в частности, к ч. 3 ст. 1 Закона от 14.10.1992 № 2694-XII «Об охране труда». Работник – это физическое лицо, которое работает по трудовому договору (контракту) на предприятии независимо от формы собственности и вида деятельности или у физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд. То есть на таких лиц распространяются положения КЗоТ, которыми урегулированы только трудовые отношения, а не гражданско-правовые.

Учитывая это, считаем, что уведомлять ГНС необходимо только о работниках, с которыми заключается трудовой договор.

Однако форма уведомления, приведенная в приложении 1 к Постановлению № 413 , в графе 5 содержит такую категорию лиц, как «лица на основании гражданско-правовых договоров», которую нужно отмечать цифрой «4». Но она касается только тех лиц, которые используют труд других лиц на основании ГПД и являются плательщиками ЕСВ. То есть речь идет о резидентах Дія Сіті, которые могут заключать как трудовые контракты, так и как гиг-контракты, и последние по своему предмету относятся к ГПД.

Исходя из названия Постановления № 413 и формы уведомления, ГНС необходимо уведомлять только о заключении гиг-контрактов со специалистами Дія Сіті. Об этом, в частности, речь идет в письмах Минэкономики от 21.01.2022 № 4711-06/3082-07 и от 28.01.2022 № 4706-06/4356-01.

Однако в письме сказано, что целесообразно подавать в ГНС уведомление юридическим лицам, которые используют труд других лиц на основании ГПД, если они являются плательщиками единого взноса. Ведь, исходя из содержания абзацев второго, третьего п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона от 08.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», юридические лица, физические лица – предприниматели, которые используют труд других лиц по ГПД, являются плательщиками ЕСВ.

Однако считаем, что прямой обязанности работодателя подавать уведомление о заключении с лицом договора ГПД законодательство не содержит, и нормы трудового законодательства не распространяются на отношения, возникающие между заказчиком и исполнителем в рамках заключенного договора гражданско-правового характера. Исключением являются только резиденты «Дія Сіті», которые обязаны уведомлять ГНС о заключении гиг-контрактов, которые являются ГПД, с их специалистами.

В то же время, поскольку форма содержит категорию «лица по ГПД», добровольная подача уведомления не запрещается.

Отметим: подача такого уведомления не обязательна. Однако работодатель, который заключил с физлицом договор ГПД, может подать его по собственному желанию (хотя на практике обычно этого не происходит). Такой вывод следует из разъяснения Минэкономики (письмо от 28.01.2022 № 4706-06/4356-01), где сказано, что ни КЗоТ, ни Постановлением № 413, ни гражданским законодательством не предусмотрена обязанность любой из сторон ГПД информировать территориальные органы ГНС о его заключении, а также негативных последствий несовершения таких действий нет.

Таким образом, за неподачу предприятием уведомления о заключении ГПД с физлицами (кроме гиг-специалистов резидента Дія Сіті) штрафы не применяются. Обязательное уведомление о приеме на работу предусмотрено только в случае заключения трудового договора согласно нормам КЗоТ, а уведомление о заключении ГПД является добровольным.