Составление графика отпусков, их предоставление и перенос: обзор вопросов и ответов

Больше по теме:

Определяем рабочий год, за который предоставляется отпуск

Входит ли в стаж для ежегодного отпуска период пребывания в декретных отпусках?

Учебные отпуска: предоставление и оформление в мирное и военное время

Обязательно ли составлять график отпусков на предприятии в период военного положения? 

Да, обязательно. Очередность предоставления отпусков работникам определяется графиками, которые утверждает работодатель по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и сообщает всем работникам. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и наличие возможностей для их отдыха (ч. 4 ст. 79 КЗоТ;  ч. 10 ст. 10 Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках», далее – Закон № 504). Предоставление работникам времени отдыха является прямой обязанностью работодателя. 

Учитывая, что Закон № 504 распространяется на всех граждан Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица, норма закона о составлении графика отпусков должна быть соблюдена даже тогда, когда на предприятии работает несколько работников. 

Поскольку форма графика отпусков законодательством не установлена, его составляют в любой форме. 

Следует отметить, что Законом № 504 не определен срок утверждения графиков отпусков. В то же время сегодня в Украине действуют (в части, не противоречащей Конституции и законам Украины) Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 № 213 (далее – Постановление № 213). Пунктом 20 настоящих Правил предусмотрено, что график отпусков составляет на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года. 

Как правило, в графике отпусков указывается месяц начала отпуска, иногда – так же месяц его окончания или конкретная дата начала отпуска. 

По договоренности сторон отпуск можно планировать также по частям. При разделении ежегодного отпуска на части следует учитывать, что основная непрерывная его часть должна составлять не менее 14 календарных дней (ч. 6 ст. 79 КЗоТ, ч. 1 ст. 12 Закона № 504). 

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и работодателем, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока (ч. 5 ст. 79 КЗоТ, ч. 11 ст. 10 Закона № 504). При этом Законом № 504 не определено, каким образом работодатель должен сообщить работнику. Это может быть, например, ознакомление работника с приказом о предоставлении ему отпуска. 

Если работодатель не уведомил работника о дате начала ежегодного отпуска, отпуск согласно п. 1 ч. 1 ст. 80 КЗоТ и п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 504 должен быть перенесен по требованию работника на другой период. 

Принятие решения о предоставлении отпуска относится исключительно к компетенции работодателя, поэтому в случае отказа работника использовать гарантированное ему Конституцией Украины и Законом № 504 право на отдых (ежегодный отпуск) работодатель имеет право в пределах, установленных графиком отпусков, без заявления работника, выдать приказ (распоряжение). 

Составляя график отпусков, следует помнить, что согласно ч. 13 ст. 10 Закона № 504 некоторым категориям работников ежегодные отпуска по их желанию предоставляются в удобное для них время, в частности: 

• лицам в возрасте до 18 лет; 
• лицам с инвалидностью; 
• женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него; 
• женщинам, имеющим двоих и более детей младше 15 лет или ребенка с инвалидностью; 
• одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка без отца (матери); опекунам, попечителям или другим одиноким лицам, фактически воспитывающим одного или более детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей; 
• женам (мужьям) военнослужащих; 
• ветеранам труда и лицам, обладающим особыми трудовыми заслугами перед Родиной; 
• ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, а также членам семей погибших (умерших) ветеранов войны, членам семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины; 
• родителям – воспитателям детских домов семейного типа; 
• работникам, являющимся членами пожарно-спасательных подразделений для обеспечения добровольной пожарной охраны не менее года; 
• в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором. 

Также следует учесть, что: 

• руководящим, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам, специалистам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первые и последующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени принятия их на работу (ч. 14 ст. 10 Закона № 504); 
• работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются ко времени проведения установочных занятий, выполнению лабораторных работ, сдаче зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой (ч. 15 ст. 10 Закона № 50); 
• работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих заведениях (ч. 16 ст. 10 Закона № 504); 
• работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляются в летний период в конце театрального сезона независимо от времени принятия их на работу (ч. 17 ст. 10 Закона № 504). 

На период военного положения по нормам Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136) действие ст. 10 Закона № 504 не остановлено, поэтому графики отпусков должны быть составлены. 

Можно ли по инициативе работника перенести ежегодный отпуск на другой период, нежели установленный в графике? 

Да, можно. Действующим законодательством не предусмотрен порядок составления и ведения графика отпусков. Но в ч. 10 ст. 10 Закона № 504 указано, что очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности их отдыха. Следовательно, график отпусков на предприятии, в учреждении, организации должен быть обязательно. 

Если работодатель утвердил график отпусков, но в течение рабочего года у работника возникла необходимость перенести дату отпуска, работник подает заявление на имя работодателя с просьбой перенести отпуск на другой указанный период. 

К тому же согласно ст. 11 Закона № 504 по требованию работника ежегодный отпуск должен быть обязательно перенесен на другой период в следующих случаях: 

• если работник за 2 недели до установленного графиком срока не получил письменное уведомление об отпуске (ч. 10 ст. 10 Закона № 504); 
• работнику несвоевременно выплачена заработная плата за время ежегодного отпуска (ч. 1 ст. 21 Закона № 504). 

Также такой отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случаях: 

• наступления в период отпуска временной нетрудоспособности работника, удостоверенного в установленном порядке; 
• наступления срока отпуска по беременности и родам; 
• выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если, согласно законодательству, он подлежит освобождению в настоящее время от основной работы с сохранением заработной платы; 
• совпадения ежегодного отпуска с отпуском по учебе и т. д. 

Следовательно, работник может в связи с возникновением необходимости, например, по семейным обстоятельствам, подать заявление работодателю о переносе ежегодного отпуска на другой период. Изменения касательно переноса вносятся в график отпусков. 

Работник оформил ежегодный отпуск, но в связи с производственной потребностью руководитель хочет отменить отпуск без согласия работника. Имеет ли он право это сделать? 

Понятия «отмены отпуска» в трудовом законодательстве нет. Есть понятие «перенос отпуска». Переносить ежегодный отпуск без согласия работника работодатель не имеет права. 

Перенос ежегодного отпуска может проводиться по требованию работника, по инициативе работодателя или по другим основаниям. 

Согласно ст. 11 Закона № 504 ежегодный отпуск по требованию работника должен быть перенесен на другой период в случае: 

• нарушения собственником или уполномоченным им органом срока письменного уведомления работника о времени предоставления отпуска (ч. 11 ст. 10 Закона № 504); 
• несвоевременной выплаты собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска (ч. 1 ст. 21 Закона № 504). 

Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае: 

• временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке; 
• выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если, согласно законодательству, он подлежит освобождению в настоящее время от основной работы с сохранением заработной платы; 
• наступления срока отпуска по беременности и родам; 
• совпадения ежегодного отпуска с отпуском по учебе. 

Ежегодный отпуск по инициативе работодателя, как исключение, может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом в случае, когда предоставление такого отпуска в ранее оговоренный период может неблагоприятно сказаться на нормальной работе предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году. 

В случае переноса ежегодного отпуска новый срок его предоставление устанавливается по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом. Если причины, обусловившие перенос отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется по окончании действия прервавших его причин или по соглашению сторон переносится на другой период с соблюдением требований ст. 12 Закона № 504. 

Перенося работнику отпуск, следует помнить, что запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам младше 18 лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда. 

Можно ли предоставить работнику ежегодный отпуск в период его предупреждения о сокращении должности? 

Да, можно. Согласно ч. 1 ст. 49² КЗоТ работников предупреждают об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников не позднее чем за два месяца. В этот период учитывается время пребывания работника в отпуске (в частности, ежегодном отпуске, отпуске по учебе, без сохранения заработной платы), командировке, а также период его временной нетрудоспособности. 

Законодательством не запрещено в период предупреждения работника об увольнении в связи с сокращением штата предоставлять ему неиспользованный ежегодный отпуск или его часть. 

Во время ежегодного основного отпуска у работницы заболел ребенок. Оплачивается ли работнице листок нетрудоспособности? Переносится ли ежегодный основной отпуск? 

Нет, листок нетрудоспособности не оплачивается, отпуск не переносится. 

Согласно ст. 2 Закона № 504 гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающих по трудовому договору у физического лица, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением на этот период места работы (должности) и заработной платы. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 80 КЗоТ и п. 1 ч. 2 ст. 11 Закона № 504 ежегодный основной отпуск переносится на другой период или продлевается в случае временной нетрудоспособности работника, засвидетельствованной в установленном порядке, на определенное количество календарных дней, в течение которых работник был нетрудоспособен, если неработоспособность наступила в период отпуска.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона от 23.09.1999 № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет не предоставляется, если застрахованное лицо находилось в это время в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, в связи с обучением или в творческом отпуске.

Может ли работодатель отозвать работника из учебного отпуска или отпуска без сохранения заработной платы в связи с производственной необходимостью? 

Нет, не может. По общему правилу, для того чтобы работника, находящегося в отпуске, можно было привлечь к работе в этот период, необходимо совершить отзыв из отпуска по его согласию. 

Нормы ст. 79 КЗоТ и ч. 3 ст. 12 Закона № 504 предусматривают возможность отзыва только из ежегодного отпуска. В то же время следует отметить, что согласно ст. 4 Закона № 504 дополнительные отпуска в связи с учебой (ст. 13, 14 и 15 Закона № 504) и отпуска без сохранения заработной платы (ст. 25, 26 Закона № 504) к ежегодным отпускам не относятся, то есть правовых оснований для досрочного отзыва работника по отпуску нет.

Следовательно, работник, находящийся в учебном отпуске или отпуске без сохранения заработной платы, имеет право не выполнять незаконное распоряжение работодателя. Также не следует забывать, что согласно ст. 202 КЗоТ работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, работодатель должен создавать необходимые условия для сочетания работы с обучением. 

Можно ли отозвать работника из части ежегодного основного отпуска? 

Можно при условии, что непрерывная часть ежегодного основного отпуска до или после отзыва составит не менее 14 календарных дней. 

КЗоТ гарантирует право работников на отдых. Этим документом предусматривается и возможность отзыва работников из отпуска. Для этого работодатель должен получить письменное согласие работника на отзыв из отпуска. Согласно ст. 12 Закона № 504 непрерывная часть ежегодного основного отпуска не может составлять менее 14 календарных дней. Следовательно, отзыв работника из отпуска возможен только при условии, что он сможет непрерывно находиться в отпуске в течение 14 дней до или после отзыва. 

Работник болел больше 7 месяцев. Засчитывается ли период временной нетрудоспособности в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск? 

Да, засчитывается. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 504 в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск (ст. 6 настоящего Закона), засчитывается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалась пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Следовательно, период временной нетрудоспособности работника засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск. 

Имеет ли право работница на ежегодный основной отпуск в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста? 

Нет, не имеет. Согласно ст. 2 Закона № 504 право на отпуска имеют граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, работают по трудовому договору у физического лица, а также иностранцы и лица без гражданства, работающие в Украине. 

Период пребывания работницы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, не засчитывается (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 504). 

Работница будет иметь право на ежегодный основной отпуск только после фактического выхода на работу, в том числе и тогда, когда она прервет отпуск по уходу за ребенком и приступит к работе. 

Обязательно ли составлять график отпусков на предприятии, где работают три работника? 

Да, обязательно. Согласно ч. 10 ст. 10 Закона № 504 очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждает работодатель по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и уведомляет всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха. 

Закон № 504 распространяется на всех граждан Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица, поэтому норма по составлению графика отпусков должна быть соблюдена даже в том случае, когда на предприятии работает несколько работников. 

Поскольку форма графика отпусков законодательством не установлена, она может быть произвольной. 

Что же касается сроков составления и утверждения графиков отпусков, то ни КЗоТом, ни Законом № 504 они не определены. Как правило, графики отпусков составляют каждый год в начале календарного года. 

В то же время следует отметить, что на сегодняшний день в Украине продолжают действовать (в части, не противоречащей Конституции и законам Украины) Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные Постановлением № 213. Пунктом 20 данных Типовых правил предусмотрено, что график отпусков составляется на каждый календарный год. 

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и работодателем, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за 2 недели до установленного графиком срока (ч. 11 ст. 10 Закона № 504). С этой целью можно вручить работнику соответствующий документ под названием «уведомление» или, например, ознакомить работника под подпись с приказом о предоставлении ежегодного отпуска. 

Если работодатель не предупредил работника о дате начала ежегодного отпуска, отпуск согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 504 должен быть перенесен по требованию работника на другой период. 

Имеет ли право работник, работающий на условиях неполного рабочего дня (6 часов), на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день? 

Нет, не имеет. Согласно ст. 8 Закона № 504 ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется, в частности, работникам с ненормированным рабочим днем – продолжительностью до 7 к. д. согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением. 

Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным договором или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях. 

В соответствии с п. 1 Рекомендаций по порядку предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного отпуска за особый характер труда, утвержденных приказом Минтруда и соцполитики от 10.10.1997 № 7 (далее – Рекомендации № 7), ненормированный рабочий день является особым режимом рабочего времени, который устанавливается в случае невозможности нормирования времени трудового процесса. 

При необходимости эта категория работников выполняет работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени – 40 ч в неделю (такая работа не считается сверхурочной). Степень труда в данном случае определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемом выполненных работ (нагрузки). 

В п. 3 Рекомендаций № 7 отмечено, что дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных задач сверх установленной продолжительности рабочего времени. 

При определении продолжительности дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем за особый характер труда необходимо учитывать все вышеприведенные факторы. 

В соответствии с п. 2 Рекомендаций № 7 ненормированный рабочий день неприменим для работников, занятых на работе с неполным рабочим днем (6 ч), но может применяться для работников, работающих на условиях неполной рабочей недели. 

Можно ли выплатить работнику денежную компенсацию за неиспользованную часть ежегодного отпуска? 

Можно при использовании 24 календарных дней ежегодного отпуска за отработанный рабочий год, за который предоставлялся такой отпуск. Право на отпуск обеспечивается: гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности); заработной платы (пособия) в случаях, предусмотренных Законом № 504; запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст. 24 Закона № 504. 

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона № 504 по желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше 24 календарных дней. 

Следовательно, по желанию работника после использования им за рабочий год, за который предоставляется отпуск, не менее 24 календарных дней ежегодного отпуска (основного и дополнительных) за оставшиеся дни неиспользованного ежегодного отпуска за этот же рабочий год ему может быть выплачена денежная компенсация. 

Можно ли отозвать работницу из дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей или совершеннолетнего ребенка – лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы? 

Нет, нельзя. Работников нельзя отозвать из любого вида социального отпуска при любых условиях. Работодатель имеет право отзывать только тех работников, которые находятся в ежегодном основном или дополнительном отпуске. 

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона № 504 отзыв с ежегодного отпуска допускается с согласия работника только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия с соблюдением требований ч. 1 настоящей статьи и в других случаях, предусмотренных законодательством. 

В случае отзыва работника из отпуска его труд оплачивают с учетом той суммы, которая была начислена на оплату неиспользованной части отпуска. 

Какой продолжительности компенсировать ежегодные основные отпуска работникам при увольнении, при условии ограничения предоставления в период военного положения ежегодного основного отпуска продолжительностью 24 календарных дня? 

В соответствии со ст. 24 Закона № 504 при увольнении работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнему ребенку с инвалидностью с детства подгруппы А I группы. 

Ограничение в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 2136 касается только предоставления ежегодного основного отпуска не более 24 календарных дней, но это не касается права получения такого отпуска по окончании военного положения, а также права на получение компенсации всех дней неиспользованного ежегодного основного и дополнительного отпуска из расчета полной продолжительности. 

При увольнении работника в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного основного отпуска. 

Следовательно, абзацем четвертым Закона № 2136 предусмотрено, что в случае увольнения работника в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация в соответствии со ст. 24 Закона № 504. При этом ежегодные основные отпуска компенсируются в полном объеме той продолжительности, которой они установлены законодательством. Если в период военного положения работнику предоставлялись отпуска с ограничением 24 календарными днями, при увольнении компенсируется оставшийся такой отпуск. 

ФПУ