Регулювання виробництва, обігу та маркування органічної продукції: проєкт закону

У Парламенті зареєстровано проєкт Закону про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.

Необхідність прийняття документу зумовлено потребою гармонізації національного законодавства з новим органічним законодавством ЄС, а також зобов’язаннями України в межах Угоди про асоціацію з ЄС.

Законопроєктом пропонується: 

• змінити сферу дії законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, що дозволить виключити можливість сертифікації продукції, яка є переробленою сільськогосподарською продукцією, але не є харчовим продуктом (наприклад, жири технічного призначення, біоетанол, продукти для фармацевтичної промисловості тощо), а також воду, що відповідає Регламенту (ЄС) № 2018/848;
• встановити категорії продукції (замість галузей органічного виробництва), щодо яких здійснюється сертифікація органічного виробництва та обігу органічної продукції, та відповідно до яких здійснюється торгівля органічними продуктами ЄС з третіми країнами; 
• поширити вимоги щодо обов’язкової сертифікації на суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію органічної продукції та/або продукції перехідного періоду безпосередньо кінцевому споживачу, крім реалізації фасованої органічної продукції, продукції перехідного періоду; 
• збільшити кількість державних реєстрів у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, а саме запровадити Державний реєстр органічних тварин та молодняка об’єктів аквакультури (додатково до трьох існуючих реєстрів); 
• запровадити систему державного контролю у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, яка передбачає уповноваження органів сертифікації на здійснення заходів державного контролю (відповідно до Закону від 10.07.2018 № 2496-VIII «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» сертифікація не пов’язана із здійсненням заходів державного контролю); 
• надати компетентному органу повноваження щодо надання згоди на застосування операторами (групами операторів) винятків з вимог до органічного виробництва, а також погодження ретроспективної дати початку перехідного періоду (відповідно до Закону № 2496 такі повноваження має лише орган сертифікації);
• запровадити можливість сертифікації групи операторів (групова сертифікація); 
• передбачити правові підстави для розробки понад 10 нових підзаконних нормативно-правових актів у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, що дозволить після прийняття законопроєкту імплементувати Регламенти ЄС: 

1) Делегований Регламент Комісії (ЄС) 2020/2146 від 24.09.2020, що доповнює Регламент (ЄС) 2018/848 Європейського Парламенту та Ради щодо винятків з правил виробництва в органічному виробництві; 
2) Делегований Регламент Комісії (ЄС) 2021/771 від 21.01.2021, що доповнює Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/848 шляхом встановлення конкретних критеріїв і умов для перевірки документації в рамках офіційного контролю в органічному виробництві та офіційного контролю груп операторів (далі – Регламент 2021/771); 
3) Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2020/464 від 26.03.2020, що встановлює детальні правила застосування Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/848 щодо документів, необхідних для ретроспективного визнання перехідних періодів, щодо виробництва органічних продуктів та інформації, яку повинні надавати держави-члени; 
4) Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2021/279 від 22.02.021, що встановлює детальні правила імплементації Регламенту (ЄС) 2018/848 Європейського Парламенту та Ради щодо контролю та інших заходів, що забезпечують відстеження та відповідність у органічному виробництві та маркування органічних продуктів (далі – Регламент 2021/279); 
5) Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) 2023/1195 від 20.06.2023, що встановлює правила щодо деталей і формату інформації, яку мають надавати держави-члени щодо результатів офіційних розслідувань щодо випадків зараження продуктами або речовинами, не дозволеними для використання в органічному виробництві; 
6) Регламент (ЄС) 2023/2419 Європейського Парламенту та Ради від 18.10.2023 про маркування органічних кормів для домашніх тварин; 
7) Делегований Регламент Комісії (ЄС) 2021/1189 від 07.05.2021, що доповнює Регламент (ЄС) 2018/848 Європейського Парламенту та Ради щодо виробництва й реалізації репродуктивного матеріалу рослин з органічного гетерогенного матеріалу конкретного роду або виду.

Верховна Рада