Регулирование производства, оборота и маркировки органической продукции: проект закона

В Парламенте зарегистрирован проект Закона о государственном регулировании органического производства, оборота и маркировки органической продукции.

Необходимость принятия документа обусловлена ​​потребностью в гармонизации национального законодательства с новым органическим законодательством ЕС, а также обязательствами Украины в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС.

Законопроектом предлагается:

• изменить сферу действия законодательства в сфере органического производства, оборота и маркировки органической продукции, что позволит исключить возможность сертификации продукции, которая является переработанной сельскохозяйственной продукцией, но не пищевым продуктом (например, жиры технического назначения, биоэтанол, продукты для фармацевтической промышленности и т. п.), а также воду, соответствующую Регламенту 80 (ЕС);
• установить категории продукции (вместо отраслей органического производства), по которым осуществляется сертификация органического производства и оборот органической продукции, и в соответствии с которыми осуществляется торговля органическими продуктами ЕС с третьими странами;
• распространить требования по обязательной сертификации субъектов хозяйствования, осуществляющих реализацию органической продукции и/или продукции переходного периода непосредственно конечному потребителю, кроме реализации фасованной органической продукции, продукции переходного периода;
• увеличить количество государственных реестров в сфере органического производства, оборота и маркировки органической продукции, а именно ввести Государственный реестр органических животных и молодняка объектов аквакультуры (дополнительно к трем существующим реестрам);
• ввести систему государственного контроля в сфере органического производства, оборота и маркировки органической продукции, которая предусматривает полномочия органов сертификации на осуществление мероприятий государственного контроля (в соответствии с Законом от 10.07.2018 № 2496-VIII «Об основных принципах и требованиях к органическому производству, обороту и маркировке органической продукции» сертификация не связана с осуществлением мероприятий государственного контроля);
• предоставить компетентному органу полномочия по предоставлению согласия на применение операторами (группами операторов) исключений из требований к органическому производству, а также согласование ретроспективной даты начала переходного периода (в соответствии с Законом № 2496 такие полномочия имеет только орган сертификации);
• ввести возможность сертификации группы операторов (групповая сертификация);
• предусмотреть правовые основания для разработки более 10 новых подзаконных нормативно-правовых актов в сфере органического производства, оборота и маркировки органической продукции, что позволит после принятия законопроекта имплементировать Регламенты ЕС:

1) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2020/2146 от 24.09.2020, дополняющий Регламент (ЕС) 2018/848 Европейского Парламента и Совета относительно исключений из правил производства в органическом производстве;
2) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2021/771 от 21.01.2021, дополняющий Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2018/848 путем установления конкретных критериев и условий для проверки документации в рамках официального контроля в органическом производстве и официального контроля групп операторов (далее – Регламент 2021/771);
3) Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2020/464 от 26.03.2020, устанавливающий детальные правила применения Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2018/848 относительно документов, необходимых для ретроспективного признания переходных периодов, относительно производства органических продуктов и информации, которую должны предоставлять государства-члены;
4) Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2021/279 от 22.02.2021, устанавливающий детальные правила имплементации Регламента (ЕС) 2018/848 Европейского Парламента и Совета относительно контроля и других мероприятий, обеспечивающих отслеживание и соответствие в органическом производстве и маркировке органических продуктов (далее – Регламент 2021/279);
5) Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2023/1195 от 20.06.2023, устанавливающий правила относительно деталей и формата информации, которую должны предоставлять государства-члены по результатам официальных расследований относительно случаев заражения продуктами или веществами, не разрешенными для использования в органическом производстве;
6) Регламент (ЕС) 2023/2419 Европейского Парламента и Совета от 18.10.2023 о маркировке органических кормов для домашних животных;
7) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2021/1189 от 07.05.2021, дополняющий Регламент (ЕС) 2018/848 Европейского Парламента и Совета по производству и реализации репродуктивного материала растений из органического гетерогенного материала конкретного рода или вида.

Верховная Рада