Посилено відповідальність за порушення порядку звітності та сплати ЧЧПД і держдивідендів

Нагадаємо, що згідно зі ст. 11¹ Закону від 21.09.06 р. № 185-V (далі – Закон № 185) державні унітарні підприємства та їх об’єднання (далі – держпідприємства) зобов’язані щоквартально перераховувати до держбюджету частину свого чистого прибутку (доходу) (далі – ЧЧПД) виходячи зі ставки, передбаченої Порядком, затвердженим постановою КМУ від 23.02.11 р. № 138 (далі – Порядок № 138). При цьому розрахунок ЧЧПД такі підприємства складають за формою, затвердженою наказом ДПАУ від 16.05.11 р. № 285 (далі – Розрахунок). 

Розрахунок подається до податкового органу щоквартально разом із фінзвітністю, а сама сума ЧЧПД сплачується у строк, передбачений для сплати податку на прибуток (п. 2, 3 Порядку № 138). 

Господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, а також госптовариства, 50 % і більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах товариств, де частка держави 100 %, зобов’язані щорічно, до 1 липня року, що настає за звітним, виплачувати держдивіденди (ч. 5 ст. 11 Закону № 185). Ставка держдивідендів щорічно визначається постановою КМУ. 

Якщо такі госптовариства з держчасткою не приймуть рішення про виплату держдивідендів до 1 травня року, що настає за звітним, то такі дивіденди вже називатимуться ЧЧПД. А якщо держдивіденди або ЧЧПД не будуть сплачені до 1 липня, то податковий орган нарахує пеню з розрахунку подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення. При цьому форма розрахунку держдивідендів законодавчо не встановлена і госптовариства відображають дивіденди в декларації з податку на прибуток.

Як бачимо, обов’язок сплачувати ЧЧПД і держдивіденди, а також подавати відповідну звітність установлений законодавчо. Але донедавна платників, які порушували строки подання Розрахунку і сплати ЧЧПД, не могли достатньо «боляче» покарати. Причини такого стану речей були викладені, наприклад, в Індивідуальній податковій консультації ДПС від 07.02.20 р. № 512/6/99-00-07-02-01-06/IПК (далі – ІПК № 512). 

Як роз’яснювалося в ІПК № 512, згідно з чинними нормами ПК:

• ЧЧПД не є податком або збором, визначеним ст. 9 та 10 Податкового кодексу (далі – ПК);
• сума ЧЧПД, що зазначена в Розрахунку і підлягає сплаті, не є податковим зобов’язанням згідно з пп. 14.1.39 ПК;
• Розрахунок ЧЧПД не є податковою декларацією згідно з п. 46.1 ПК.

За цими причинами платник не міг нести відповідальність, передбачену п. 120.1 ПК, і йому не можна було нарахувати штраф і пеню згідно зі ст. 126 та п. 129.4 ПК.

Проте 27 лютого 2020 року набув чинності Закон від 16.01.20 р. № 465-IX (далі – Закон № 465). Цей Закон вніс зміни до Закону № 185. У результаті зараз ситуація така:

• ПК включений до складу законодавства України, що регулює управління об’єктами державної власності, разом із Законом № 185, Цивільним кодексом та іншими законами (ч. 1 ст. 2 Закону № 185);
• КМУ визначає порядок відрахувань до бюджету ЧЧПД не тільки державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, але й госптовариствами з держчасткою, які не прийняли рішення про нарахування дивідендів до 1 травня року, що настає за звітним (пп. «в» п. 18 ч. 2 ст. 5 Закону № 185);
• держпідприємства та їх об’єднання подають податковому органу Розрахунок у порядку та строки, установлені ПК (ч. 3 ст. 11¹ Закону № 185); 
• госптовариства з держчасткою зобов’язані один раз на рік подати до податкового органу розрахунок ЧЧПД (або держдивідендів) у порядку та строки, установлені ПК. При цьому такі платники несуть відповідальність у разі неподання або несвоєчасного подання до податкових органів розрахунку ЧЧПД (держдивідендів), а також у разі порушення правил нарахування та сплати (перерахування) таких платежів у порядку, передбаченому ПК (ч. 5 ст. 11 Закону № 185);
• за невиконання вищеперелічених вимог порушників (і держпідприємства, і госптовариства з держчасткою) чекає фінансова, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова і кримінальна відповідальність відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 17 Закону № 185).

Як бачимо, за несплату (несвоєчасну сплату) ЧЧПД і держдивідендів, а також за неподання відповідної звітності до порушників застосовуватимуться суворі заходи. 

Правда, за підсумками I кварталу 2020 року держпідприємства можуть потягти зі строками подання Розрахунку і сплати зазначених платежів. І до них не застосовуватимуться ні штрафні санкції, установлені ст. 120 та 126 ПК, ні пеня згідно зі ст. 129 ПК. 

Така «поблажка» передбачена новим п. 52¹ підрозд. 10 розд. ХХ ПК, який набув чинності 18.03.20 р. завдяки «антивірусному» Закону від 17.03.20 р. № 533-IX. У новому п. 52¹ сказано, що не повинні застосовуватися штрафні санкції і пеня за порушення податкового законодавства, скоєне в період з 1 березня по 31 травня 2020 року. Усі санкції застосовуватимуться тільки за результатми податкової перевірки, проведеної після 31 травня 2020 року.