Усилена ответственность за нарушение порядка отчетности и уплаты ЧЧПД и госдивидендов

Напомним, что согласно ст. 11¹ Закона от 21.09.06 г. № 185-V (далее – Закон № 185) государственные унитарные предприятия и их объединения (далее – госпредприятия) обязаны ежеквартально перечислять в госбюджет часть своей чистой прибыли (дохода) (далее – ЧЧПД) исходя из ставки, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 23.02.11 г. № 138 (далее – Порядок № 138). При этом расчет ЧЧПД такие предприятия составляют по форме, утвержденной приказом ГНАУ от 16.05.11 г. № 285 (далее – Расчет). 

Расчет подается в налоговый орган ежеквартально вместе с финотчетностью, а сама сумма ЧЧПД уплачивается в срок, предусмотренный для уплаты налога на прибыль (п. 2, 3 Порядка № 138). 

Хозяйственные общества, в уставном капитале которых есть корпоративные права государства, а также хозобщества, 50 % и более акций (долей, паев) которых находятся в уставных капиталах обществ, где доля государства 100 %, обязаны ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, выплачивать госдивиденды (ч. 5 ст. 11 Закона № 185). Ставка госдивидендов ежегодно устанавливается постановлением КМУ. 

Если такие хозобщества с госдолей не примут решения о выплате госдивидендов до 1 мая года, следу ющего за отчетным, то такие дивиденды уже будут называться ЧЧПД. А если госдивиденды или ЧЧПД не будут уплачены до 1 июля, то налоговый орган начислит пеню из расчета двойной учетной ставки НБУ за каждый день просрочки. При этом форма расчета госдивидендов законодательно не установлена и хозобщества отражают дивиденды в декларации по налогу на прибыль.

Как видим, обязанность уплачивать ЧЧПД и госдивиденды, а также подавать соответствующую отчетность установлена законодательно. Но до недавнего времени плательщиков, которые нарушали сроки подачи Расчета и уплаты ЧЧПД, не могли достаточно «больно» наказать. Причины такого положения вещей были изложены, например, в Индивидуальной налоговой консультации ГНС от 07.02.20 г. № 512/6/99-00-07-02-01-06/IПК (далее – ИНК № 512). 

Как разъяснялось в ИНК № 512, согласно действующим нормам НК:

• ЧЧПД не является налогом или сбором, определенным ст. 9 и 10 Налогового кодекса (далее – НК);
• сумма ЧЧПД, указанная в Расчете и подлежащая уплате, не является налоговым обязательством согласно пп. 14.1.39 НК;
• Расчет ЧЧПД не является налоговой декларацией согласно п. 46.1 НК.

По этим причинам плательщик не мог нести ответственность, предусмотренную п. 120.1 НК, и ему нельзя было начислить штраф и пеню согласно ст. 126 и п. 129.4 НК.

Однако 27 февраля 2020 года вступил в силу Закон от 16.01.20 г. № 465-IX (далее – Закон № 465). Данный Закон внес изменения в Закон № 185. В результате сейчас ситуация такова:

• НК включен в состав законодательства Украины, регулирующего управление объектами государственной собственности, наряду с Законом № 185, Гражданским кодексом и другими законами (ч. 1 ст. 2 Закона № 185);
• КМУ определяет порядок отчислений в бюджет ЧЧПД не только государственными унитарными предприятиями и их объединениями, но и хозобществами с госдолей, которые не приняли решения о начислении дивидендов до 1 мая года, следующего за отчетным (пп. «в» п. 18 ч. 2 ст. 5 Закона № 185);
• госпредприятия и их объединения подают налоговому органу Расчет в порядке и сроки, установленные НК (ч. 3 ст. 11¹ Закона № 185); 
• хозобщества с госдолей обязаны один раз в год подать в налоговый орган расчет ЧЧПД (либо госдивидендов) в порядке и сроки, установленные НК. При этом такие плательщики несут ответственность в случае неподачи или несвоевременной подачи в налоговые органы расчета ЧЧПД (госдивидендов), а также в случае нарушения правил начисления и уплаты (перечисления) таких платежей в порядке, предусмотренном НК (ч. 5 ст. 11 Закона № 185);
• за невыполнение вышеперечисленных требований нарушителей (и госпредприятия, и хозобщества с госдолей) ожидает финансовая, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ч. 1 ст. 17 Закона № 185).

Как видим, за неуплату (несвоевременную уплату) ЧЧПД и госдивидендов, а также за неподачу соответствующей отчетности к нарушителям будут применяться строгие меры. 

Правда, по итогам I квартала 2020 года госпредприятия могут потянуть со сроками подачи Расчета и уплаты указанных платежей. И к ним не будут применяться ни штрафные санкции, установленные ст. 120 и 126 НК, ни пеня согласно ст. 129 НК. 

Такая «поблажка» предусмотрена новым п. 52¹ подразд. 10 разд. ХХ НК, который вступил в силу 18.03.20 г. благодаря «антивирусному» Закону от 17.03.20 г. № 533-IX. В новом п. 52¹ сказано, что не должны применяться штрафные санкции и пеня за нарушение налогового законодательства, совершенное в период с 1 марта по 31 мая 2020 года. Все санкции будут применяться только по результатам налоговой проверки, проведенной после 31 мая 2020 года.