Зміни до законодавства, що діють із липня 2017 року

Із 1 липня діють такі норми Податкового кодексу (далі – ПК):

–             реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ПН, РК, ЄРПН) може бути зупинена у разі відповідності такої ПН/РК сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для її зупинення (далі – критерії) (п. 201.16 ПК). Критерії та вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття такого рішення, затверджено наказом Мінфіну від 13.06.17 р. № 567. Підстави для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або про відмову в такій реєстрації визначено постановою КМУ від 29.03.17 р. № 190, а порядок роботи цієї комісії – наказом Мінфіну від 13.06.17 р. № 566.

Крім того, на сайті ДФС (http://sfs.gov.ua) оприлюднено для обговорення до 21 липня проект постанови КМУ про затвердження Порядку розгляду скарг на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН;

–             ПН та/або РК, складені та зареєстровані в ЄРПН після 1 липня 2017 року платником податку, який постачає товари/послуги, є для покупця достатньою підставою для включення сум ПДВ до складу податкового кредиту без будь-якого додаткового підтвердження (абзац третій п. 201.10 ПК);

–             виключено абзац двадцять п’ятий п. 201.10 ПК, згідно з яким ПН з помилками в реквізитах, визначених п. 201.1 (крім коду товару за УКТЗЕД), що не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу), період, сторони та суму податкових зобов’язань, є підставою для віднесення покупцем сум ПДВ до податкового кредиту. Зауважимо, що з огляду на зміст абзаців третього (див. вище) та одинадцятого п. 201.10 ПК таке виключення не вплине негативно на платників ПДВ;

–             неприбуткові підприємства, установи та організації, які не привели свої установчі документи у відповідність з нормами п. 133.4 ПК, після 1 липня виключаються контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій (пп. 35 підрозд. 4 розд. ХХ ПК).

Із 1 липня Конвенція про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах набула чинності для Панами (лист ДФС від 09.06.17 р. № 14868/7/99-99-01-02-02-17).

Із 1 липня скасовано держрегулювання цін на більшість товарів та послуг (відповідні зміни було внесено до п. 12 постанови КМУ від 25.12.96 р. № 1548), і тепер не регулюються:

–             граничні рівні рентабельності та торговельні надбавки на дитяче харчування;

–             розмір плати за послуги, які надаються медичними витверезниками;

–             тарифи на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав, розмір плати за виготовлення бланків та видачу свідоцтв про право власності на житлове (житлові) приміщення в гуртожитку;

–             граничні розміри плати за послуги, що надаються в торговельних об’єктах, на ринках із продажу продовольчих та непродовольчих товарів; граничні рівні цін, нормативи рентабельності за надання в оренду торгових приміщень (площ), торговельно-технологічного та/або холодильного устаткування в торговельних об’єктах та на ринках;

–             граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину та м’ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі;

–             граничні торговельні надбавки до конкурсної ціни на м’ясо, реалізоване з держрезерву;

–             граничні рівні рентабельності: виробництва борошна пшеничного вищого, першого та другого сортів, борошна житнього обдирного, хліба, а також хліба і хлібобулочних виробів для діабетиків; пакування (фасування) продтоварів, щодо яких запроваджено держрегулювання цін;

–             оптово-відпускні ціни на борошно, крупи гречані, яловичину, свинину, м’ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову;

–             граничний розмір плати за проживання в гуртожитках (крім студентських).

Таким чином, із 1 липня обласні та Київська міська держадміністрації регулюють:

торговельні (постачальницько-збутові) надбавки, нормативи рентабельності на паливно-енергетичні ресурси (вугілля, вугільні брикети, паливо пічне побутове, гас освітлювальний, торф паливний кусковий, дрова, торф’яні брикети, газ скраплений), що відпускаються населенню для побутових потреб;

тарифи на платні послуги, що надають лікувально-профілактичні державні і комунальні заклади охорони здоров’я, крім закладів охорони здоров’я МВС, окремих науково-дослідних установ Національної академії медичних наук, які є учасниками пілотного проекту щодо зміни механізму фінансування надання медичної допомоги;

граничні торговельні надбавки (націнки) на продукцію громадського харчування, що реалізується в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах (постанова КМУ від 07.06.17 р. №394).

Із 1 липня набули чинності окремі зміни до постанови КМУ від 25.03.09 р. № 333 (далі – Постанова № 333), яка регламентує питання держрегулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, зокрема:

–             новими нормами передбачається, що медичні заклади, які повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, мають закупати ліки, зареєстровані в Україні та включені до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого Постановою № 333, у редакції постанови КМУ від 16.03.17 р. № 180. У разі повного задоволення потреби у вищезазначених ліках замовникам дозволяється закуповувати ліки, що зареєстровані в Україні та не увійшли до Національного переліку. У цьому випадку перевага надається лікам, включеним до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я;

–             вимоги Постанови № 333 не поширюються: на закупівлю ліків за угодами, укладеними МОЗ із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі; до 1 січня 2019 року – на пілотний проект щодо запровадження держрегулювання цін на препарати інсуліну, що реалізується згідно з постановою КМУ від 05.03.14 р. № 73.

Із 1 липня застосування Техрегламентів щодо медичних виробів; медичних виробів для діагностики in vitro; активних медичних виробів, які імплантують, стає обов’язковим для медвиробів, що пройшли держреєстрацію та внесені до Держреєстру медтехніки та виробів медпризначення і дозволені для застосування на території України, строк дії свідоцтва про держреєстрацію яких є необмеженим або закінчується після 1 липня 2017 року (постанови КМУ від 02.10.13 р. № 753, № 754, № 755 відповідно).

Із 1 липня скасовано 47 національних стандартів (більшість – у сфері інформаційних технологій) (наказ ДП «УкрНДНЦ» від 18.12.15 р. № 193).

Із 1 липня у новій редакції діє Положення про сертифікацію аудиторів, затверджене рішенням АПУ від 31.05.07 р. № 178/6, зокрема:

–             уточнюються освітні вимоги до осіб, які мають право на отримання сертифіката аудитора. Кандидати повинні мати повну вищу економічну або юридичну освіту, документ про здобуття якої визнається в Україні (не нижче освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста чи магістра);

–             уводиться поняття пов’язаних осіб. Так, членами групи з адміністрування іспиту не можуть бути фізособи, які є пов’язаними особами з членами АПУ, співробітниками Секретаріату АПУ та особами, які складають кваліфікаційний іспит (пп. 6.7.2). Також учасники групи перевірки екзаменаційних робіт другого етапу кваліфікаційного іспиту не мають бути пов’язаними особами із членами АПУ та/або із співробітниками Секретаріату АПУ (пп. «г» пп. 6.7.12) (рішення АПУ від 26.01.17 р. № 338/10).

Із 1 липня підвищено тарифи на приймання та доставку вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою на період до 31.12.17 р. Ці тарифи застосовуються суб’єктами господарювання, що надають послуги з приймання та доставки вказаних видань за передплатою і розташовані на території України, незалежно від підпорядкування та форми власності (наказ Мінінфраструктури від 08.04.17 р. № 137).

Із 1 липня членам сімей загиблих (померлих) осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов’язків військової служби, надаватимуться пільги, передбачені ст. 15 Закону від 22.10.93 р. № 3551-XII (далі – Закон № 3551), без урахування середньомісячного сукупного доходу сім’ї. Йдеться про такі пільги:

безплатне одержання ліків, імунобіологічних препаратів та медвиробів за рецептами лікарів і безплатне першочергове зубопротезування;

50%-ва знижка з квартплати, користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання;

50%-ва знижка вартості палива, включаючи рідке, в межах норм, установлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках без центрального опалення;

позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів. Абонементна плата за телефон – 50 % тарифу (Закон від 13.04.17 р. № 2014-VIII).

Повний перелік категорій сімей, що мають право на вищезазначені пільги, наведено у ст. 10 Закону № 3551.

Із 3 липня фізособи (крім підприємців) можуть отримувати електронні індивідуальні ліцензії на перерахування інвалюти за кордон (далі – е-ліцензія) для здійснення окремих валютних операцій через упов-
новажені банки. На підставі е-ліцензії фізособа може протягом календарного року перерахувати інвалюту за кордон на загальну суму до 50 000 дол. США (в еквіваленті) з метою: інвестицій за кордон; розміщення коштів на власних рахунках за межами України; виконання зобов’язань перед нерезидентами за договорами страхування життя.

Для отримання е-ліцензії фізособа повинна звернутися в банк, в якому вона має відкритий власний рахунок, та подати у паперовій або електронній формі: заяву до НБУ про видачу е-ліцензії; документи про наявність доходів у сумі, достатній для переказу коштів за е-ліцензією; оригінали або копії документів, що підтверджують мету здійснення переказу з України (крім переказу коштів на власний рахунок).

На підставі запиту уповноваженого банку Нацбанк в автоматизованому порядку видає фізособі е-ліцензію шляхом унесення облікового запису до Реєстру індивідуальних ліцензій на здійснення фізичними особами валютних операцій, про що банк повідомляє клієнта (постанова Правління НБУ від 15.06.17 р. № 54).

Із 8 липня діють зміни до Сімейного кодексу, направлені на захист прав дитини шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів, зокрема:

–             аліменти, одержані на дитину, є її власністю. Неповнолітня дитина може самостійно одержувати аліменти та розпоряджатися ними (ст. 179);

–             мінімальний розмір аліментів на одну дитину становить 50 % (зараз – 30 %) прожиткового мінімуму (далі – ПМ) для дитини відповідного віку (ст. 182);

–             при визначенні розміру аліментів суд враховує: наявність рухомого та нерухомого майна, грошових коштів та доведені стягувачем аліментів витрати платника аліментів (зокрема, на придбання нерухомого або рухомого майна вартістю, що перевищує 10 ПМ для працездатної особи), якщо платником аліментів не доведено джерело походження коштів (ст. 182);

–             той з батьків або інших законних представників дитини, з яким вона проживає, має право звернутися до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення аліментів: на одну дитину – у розмірі 1/4, на двох дітей – 1/3, на трьох і більше дітей – половини заробітку (доходу) платника аліментів. При цьому сума аліментів на кожну дитину не може перевищувати 10 ПМ на дитину відповідного віку (ст. 183);

–             заборгованість за аліментами фізособи-підприємця, що перебуває на спрощеній системі оподаткування чи є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, а також особи, яка на час виникнення заборгованості не працювала, визначається виходячи із середньої зарплати працівника для відповідної місцевості (ст. 195);

–             у разі прострочення оплати додаткових витрат на дитину з вини платника останній зобов’язаний на вимогу одержувача аліментів сплатити зазначену заборгованість з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних із простроченої суми (ст. 196) (Закон від 17.05.17 р. № 2037-VIII).

До 10 липня банки мають привести свою діяльність у відповідність до вимог Положення про встановлення вимог до кредитних посередників банків та їх діяльності у даній сфері (далі – Положення, посередник) та Положення про ведення переліку кредитних посередників, затверджених постановою правління НБУ від 08.06.17 р. № 50. Крім того, банки мають надати Нацбанку інформацію в електронному вигляді про всі діючі між банком і посередниками посередницькі договори у сфері споживчого кредитування на ринку банківських послуг. Положенням, зокрема, установлено: вимоги до банку, який укладає договір із посередником, та до посередника; порядок включення посередників до Переліку; відповідальність за порушення у сфері кредитного посередництва.

Із 10 липня набуває чинності національний стандарт ДСТУ EN 61951-1:2017 (EN 61951-1:2014, IDT) (Акумулятори та акумуляторні батареї, що містять лужні чи інші некислотні електроліти. Переносні автономні герметичні перезаряджувані акумулятори. Частина 1. Нікель-кадмієві акумулятори). Одночасно в Україні скасовано міждержавний документ ГОСТ 26367.2-93 (МЭК 509-88)) (Аккумуляторы никель-кадмиевые герметичные дисковые. Общие технические условия) (наказ ДП «УкрНДНЦ» від 25.04.17 р. № 88).

До 11 липня банки, статутний капітал яких менший за 500 млн грн. (вимога ч. 1 ст. 31 Закону від 07.12.2000 р. № 2121-III), зобов’язані привести його до розміру не менше 200 млн грн. (постанова Правління НБУ від 06.08.14 р. № 464).

Із 11 липня встановлено кримінальну відповідальність за контрабанду частин вогнепальної зброї. Переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від нього частин вогнепальної нарізної зброї, а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації карається позбавленням волі на строк від 3 до 7 років (Закон від 18.05.17 р. № 2052-VIII).

Із 13 липня набуває чинності технічний регламент простих посудин високого тиску, гармонізований із законодавством ЄС у даній сфері. Надання на ринку та/або введення в експлуатацію посудин, які відповідають Технічному регламенту, затвердженому постановою КМУ від 25.03.09 р. № 268 (втрачає чинність з 13 липня), уведені в обіг до 13 липня, не може бути заборонено або обмежено через їх невідповідність Технічному регламенту, затвердженому постановою КМУ від 28.12.16 р. № 1025.

До 17 липня діють тимчасові надзвичайні заходи на ринку електроенергії, прийняті для забезпечення надійної, безперебійної, стабільної роботи об’єднаної енергосистеми України, запобігання виникненню дисбалансу між виробництвом і споживанням електроенергії. Так, вживаються заходи зі зменшення обсягу споживання вугілля антрацитової групи ТЕЦ та застосування (у разі нагальної потреби) графіків погодинного вимкнення електроенергії та графіків її аварійного вимкнення, а також введення особливих графіків навантаження енергоблоків АЕС (розпорядження КМУ від 14.06.17 р. № 409-р). Не виключено, що дію цих заходів буде продовжено й після 17 липня.

18 липня – граничний строк приведення Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами своїх внутрішніх документів у відповідність до рішення НКЦПФР від 07.03.17 р. № 148. Цим рішенням установлено порядок направлення акціонерним товариством (далі – АТ) повідомлень акціонерам через депозитарну систему України. Зокрема, договір про обслуговування рахунка у цінних паперах має передбачати обов’язок депозитарної установи направляти депоненту, який є власником акцій АТ на визначену дату, повідомлення у разі направлення відповідним АТ повідомлення акціонерам через депозитарну систему.

До 19 липня ліцензіати з виробництва теплоенергії на ТЕЦ, ТЕС, АЕС, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, з виробництва теплоенергії (крім виробництва теплоенергії на ТЕЦ, ТЕС, АЕС і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), з транспортування теплоенергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепломережами та/або з постачання теплоенергії мають привести свою госпдіяльність у відповідність до постанови НКРЕКП від 22.03.17 р. № 308 та подати до органу ліцензування документи та відомості, визначені ч. 3 ст. 15 Закону від 02.03.15 р. № 222-VIII.

Із 19 липня набувають чинності зміни до законодавства, які регулюють використання печаток у господарській діяльності (Закон від 23.03.17 р. № 1982-VIII), зокрема:

–             до Господарського кодексу. Суб’єкт господарювання (далі – СГ) має право (а не обов’язок) використовувати у своїй діяльності печатки. Відбиток печатки не є обов’язковим реквізитом документа, що подається СГ до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається, вважається засвідченою за наявності підпису уповноваженої особи такого СГ або особистого підпису фізособи-підприємця. Зазначені органи не можуть вимагати нотаріального засвідчення копії документа, якщо таку вимогу не встановлено законом. Наявність або відсутність відбитка печатки СГ на документі не створює юридичних наслідків. А виготовлення, продаж та/або придбання печаток здійснюється без дозвільних документів (ст. 58¹);

–             до КУпАП. Установлено адмінвідповідальність посадової особи органу державної влади або органу місцевого самоврядування за вимогу про наявність на документі відбитка печатки або нотаріального засвідчення копії документа, якщо законом не встановлено обов’язковість такого засвідчення, або за відмову прийняти документ через відсутність на ньому відбитка печатки або нотаріального засвідчення копії документа – штраф у розмірі від 50 до 100 НМДГ (від 850 до 1 700 грн.) (ст. 166²⁴).

Із 20 липня особа, що здійснює управління активами пенсійного фонду, під час провадження нею такої діяльності не має права тримати більше 10 % цінних паперів (корпоративних прав) одного емітента. Таким загальним обмеженням інвестиційної діяльності з пенсійними активами пенсійного фонду доповнено ст. 49 Закону від 09.07.03 р. № 1057-IV (абзац восьмий пп. 1 п. 34 Закону від 22.12.11 р. № 4225-VI).

Із 27 липня набуває чинності гармонізований із законодавством ЄС Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затверджений постановою КМУ від 28.12.16 р. № 1055 (далі – Техрегламент № 1055, Постанова № 1055). Документ містить суттєві вимоги стосовно захисту здоров’я та безпеки до проектування і виготовлення зазначених обладнання та захисних систем (додаток 2), декларацію про відповідність (додаток 10) тощо.

Не дозволяється забороняти або обмежувати через невідповідність зазначеного обладнання Техрегламенту № 1055 надання на ринку або введення в експлуатацію обладнання та систем, які відповідають Техрегламенту, затвердженому постановою КМУ від 08.10.08 р. № 898 (далі – Техрегламент № 898, втрачає чинність із 27 липня), та введені в обіг до 27 липня (п. 3 Постанови № 1055). Із 27 липня також втрачають чинність накази Мінпромполітики від 11.11.08 р. № 740 та від 21.08.09 р. № 569, які регулюють застосування Техрегламенту № 898 (наказ Мінекономрозвитку від 31.05.17 р. № 778).

Із 28 липня дія Технічного регламенту щодо деяких товарів, які фасують за масою та об’ємом у готову упаковку, затвердженого постановою КМУ від 16.12.15 р. № 1193 (далі – Техрегламент), поширюється на упаковані одиниці з постійним номінальним вмістом, що містять товари, призначені для продажу та марковані знаком відповідності вимогам Техрегламенту. Упаковані товари, на які добровільно нанесено знак відповідності, вважаються такими, що відповідають вимогам Техрегламенту (постанова КМУ від 18.01.17 р. № 23).

Статистична звітність

Зі звіту за II квартал уведено в дію зміни до статистичної форми № 2-буд (квартальна) «Звіт про прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом об’єкт», затвердженої наказом Держстату від 05.08.14 р. № 22. Тепер форму подають органи державного архітектурно-будівельного контролю. Раніше її подавали юрособи, відокремлені підрозділи юросіб-замовників та місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування щодо об’єктів, забудовниками яких є фізособи або фізособи-підприємці (наказ Держстату від 12.06.17 р. № 133).