Изменения в законодательство, действующие с июля 2017 года

С 1 июля действуют следующие нормы Налогового кодекса (далее – НК):

–             регистрация налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных (далее – НН, РК, ЕРНН) может быть приостановлена в случае соответствия такой НН/РК совокупности
критериев оценки степени рисков, достаточных для ее приостановки (далее – критерии) (п. 201.16 НК). Критерии и исчерпывающий перечень документов, достаточных для принятия такого решения, утверждены
приказом Минфина от 13.06.17 г. № 567. Основания для принятия комиссией ГФС решения о регистрации НН/РК в ЕРНН или об отказе в такой регистрации определены постановлением КМУ от 29.03.17 г. № 190,
а порядок работы этой комиссии – приказом Минфина от 13.06.17 г. № 566.

Кроме того, на сайте ГФС (http://sfs.gov.ua) обнародован для обсуждения до 21 июля проект постановления КМУ об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на решение комиссии ГФС об отказе в регистрации
НН/РК в ЕРНН;

–             НН и/или РК, составленные и зарегистрированные в ЕРНН после 1 июля 2017 года налогоплательщиком, поставляющим товары/услуги, является для покупателя достаточным основанием для включения сумм НДС в состав налогового кредита без какого-либо дополнительного подтверждения (абзац третий п. 201.10 НК);

–             исключен абзац двадцать пятый п. 201.10 НК, согласно которому НН с ошибками в реквизитах, определенных п. 201.1 (кроме кода товара по УКТВЭД), которые не мешают идентифицировать осуществленную операцию, ее содержание (товар/услугу), период, стороны и сумму налоговых обязательств, является основанием для отнесения покупателем сумм НДС к налоговому кредиту. Заметим, что с учетом содержания абзацев третьего (см. выше) и одиннадцатого п. 201.10 НК такое исключение не повлияет негативно на плательщиков НДС;

–             неприбыльные предприятия, учреждения и организации, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с нормами п. 133.4 НК, после 1 июля исключаются контролирующим органом из Реестра неприбыльных учреждений и организаций (пп. 35 подразд. 4 разд. ХХ НК).

С 1 июля Конвенция о взаимной административной помощи в налоговых делах вступила в силу для Панамы (письмо ГФС от 09.06.17 г. № 14868/7/99-99-01-02-02-17).

С 1 июля отменено госрегулирование цен на большинство товаров
и услуг (соответствующие изменения были внесены в п. 12 постановления КМУ от 25.12.96 г. № 1548), и теперь не регулируются:

–             предельные уровни рентабельности и торговые надбавки на детское
питание;

–             размер платы за услуги, предоставляемые медицинскими вытрезвителями;

–             тарифы на инвентаризацию недвижимого имущества, на оформление прав собственности на объекты недвижимого имущества и регистрацию таких прав, размер платы за изготовление бланков и выдачу свидетельств о праве собственности на жилое (жилые) помещение в общежитии;

–             предельные размеры платы за услуги, которые предоставляются в торговых объектах, на рынках по продаже продовольственных и непродовольственных товаров; предельные уровни цен, нормативы рентабельности за предоставление в аренду торговых помещений (площадей), торгово-технологического и/или холодильного оборудования в торговых объектах и на рынках;

–             предельные торговые (снабженческо-сбытовые) надбавки к оптовой цене производителя (таможенной стоимости) на муку, хлеб, макаронные изделия, крупы, сахар, говядину, свинину и мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, масло подсолнечное, яйца куриные;

–             предельные торговые надбавки к конкурсной цене на мясо, реализованное из госрезерва;

–             предельные уровни рентабельности: производства муки пшеничной высшего, первого и второго сортов, муки ржаной обдирной, хлеба, а также хлеба и хлебобулочных изделий для диабетиков; упаковки (фасовки) продтоваров, относительно которых введено госрегулирование цен;

–             оптово-отпускные цены на муку, крупы гречневые, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, яйца куриные, сахар, масло подсолнечное;

–             предельный размер платы за проживание в общежитиях (кроме студенческих).

Таким образом, с 1 июля областные и Киевская городская госадминис­трации регулируются:

торговые (снабженческо-сбытовые) надбавки, нормативы рентабельности на топливно-энергетические ресурсы (уголь, угольные брикеты, топливо печное бытовое, керосин осветленный, торф топливный кусковой, дрова, торфяные брикеты, газ сжиженный), которые отпускаются населению для бытовых нужд;

тарифы на платные услуги, которые предоставляют лечебно-профилактические государственные и коммунальные заведения здравоохранения, кроме заведений здравоохранения МВД, отдельных науч­но-
ис­следовательских учреждений Национальной академии медицинских наук, которые являются участниками пилотного проекта относительно изменения механизма финансирования предоставления медицинской помощи;

предельные торговые надбавки (наценки) на продукцию общественного питания, которая реализуется в общеобразовательных, профессио­нально-технических и высших учебных заведениях (постановление КМУ от 07.06.17 г. № 394).

С 1 июля вступили в силу отдельные изменения в постановление КМУ от 25.03.09 г. № 333 (далее – Постановление № 333), которое регламентирует вопросы госрегулирования цен на лекарственные средства
и изделия медицинского назначения, в частности:

–             новыми нормами предусматривается, что медицинские заведения, которые полностью или частично финансируются из государственного и местных бюджетов, должны закупать лекарства, зарегистрированные
в Украине и включенные в Национальный перечень основных лекарственных средств, утвержденный Постановлением № 333, в редакции постановления КМУ от 16.03.17 г. № 180. В случае полного удовлетворения потребности в вышеуказанных лекарствах заказчикам разрешается закупать лекарства, которые зарегистрированы в Украине и не вошли в Национальный перечень. В этом случае преимущество предоставляется лекарствам, включенным в отраслевые стандарты в сфере здравоохранения;

–             требования Постановления № 333 не распространяются: на закупку лекарств по соглашениям, заключенным Минздравом со специализированными организациями, осуществляющими закупки; до 1 января 2019 года – на пилотный проект относительно введения госрегулирования цен на препараты инсулина, которые реализуются согласно постановлению КМУ от 05.03.14 г. № 73.

С 1 июля применение Техрегламентов относительно медицинских изделий; медицинских изделий для диагностики in vitro; активных имплантируемых медицинских изделий становится обязательным для медизделий, которые прошли госрегистрацию и внесены в Госреестр медтехники и изделий медназначения и разрешены для применения на территории Украины, срок действия свидетельства о госрегистрации которых неограничен или истекает после 1 июля 2017 года (постановления КМУ от 02.10.13 г. № 753, № 754, № 755 соответственно).

С 1 июля отменены 47 национальных стандартов (большинство – в сфере информационных технологий) (приказ ГП «УкрНИУЦ» от 18.12.15 г. № 193).

С 1 июля в новой редакции действует Положение о сертификации аудиторов, утвержденное решением АПУ от 31.05.07 г. № 178/6, в частности:

–             уточняются образовательные требования к лицам, которые имеют право на получение сертификата аудитора. Кандидаты должны иметь полное высшее экономическое или юридическое образование, документ о получении которого признается в Украине (не ниже образовательно квалификационного уровня специалиста или магистра);

–             вводится понятие связанных лиц. Так, членами группы по администрированию экзамена не могут быть физические лица, которые являются связанными лицами с членами АПУ, сотрудниками Секретариата АПУ
и лицами, которые сдают квалификационный экзамен (пп. 6.7.2). Также участники группы проверки экзаменационных работ второго этапа квалификационного экзамена не должны быть связанными лицами с чле-
нами АПУ и/или с сотрудниками Секретариата АПУ (пп. «г» пп. 6.7.12) (решение АПУ от 26.01.17 г. № 338/10).

С 1 июля повышены тарифы на приемку и доставку отечественных периодических печатных изданий по подписке на период до 31.12.17 г. Эти тарифы применяются субъектами хозяйствования, которые предоставляют услуги по приемке и доставке указанных изданий по подписке и расположены на территории Украины, независимо от подчинения и формы собственности (приказ Мининфраструктуры от 08.04.17 г. № 137).

С 1 июля членам семей погибших (умерших) лиц, которые погибли (пропали без вести) или умерли в результате ранения, контузии или увечья, полученных во время защиты Родины или выполнения других обязанностей военной службы, будут предоставляться льготы, предусмотренные ст. 15 Закона от 22.10.93 г. № 3551-XII (далее – Закон № 3551), без учета среднемесячного совокупного дохода семьи. Речь идет о следующих льготах:

бесплатное получение лекарств, иммуннобиологических препаратов и медизделий по рецептам врачей и бесплатное первоочередное зубопротезирование;

50%-ная скидка с квартплаты, платы за пользование коммунальными услугами и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления;

50%-ная скидка со стоимости топлива, включая жидкое, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, которые проживают в домах без центрального отопления;

внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередная установка на льготных условиях квартирных телефонов. Абонементная плата за телефон – 50 % тарифа (Закон от 13.04.17 г. № 2014-VIII).

Полный перечень категорий семей, которые имеют право на выше-указанные льготы, приведен в ст. 10 Закона № 3551.

С 3 июля физические лица (кроме предпринимателей) могут получать электронные индивидуальные лицензии на перечисление инвалюты за границу (далее – э-лицензия) для осуществления отдельных валютных операций через уполномоченные банки. На основании э-лицензии физическое лицо может в течение календарного года перечислить инвалюту за границу на общую сумму до 50 000 долл. США
(в эквиваленте) в целях: инвестиций за границу; размещения средств на собственных счетах за пределами Украины; выполнения обязательств перед нерезидентами по договорам страхования жизни.

Для получения э-лицензии физическое лицо должно обратиться в банк, в котором оно имеет открытый собственный счет, и подать в бумажной или электронной форме: заявление в НБУ о выдаче э-лицензии;
документы о наличии доходов в сумме, достаточной для перевода средств по э-лицензии; оригиналы или копии документов, подтверждающих цель осуществления перевода из Украины (кроме перевода средств на
собственный счет).

На основании запроса уполномоченного банка Нацбанк в автоматизированном порядке выдает физическому лицу э-лицензию путем внесения учетной записи в Реестр индивидуальных лицензий на осуществле-
ние физическими лицами валютных операций, о чем банк уведомляет клиента (постановление Правления НБУ от 15.06.17 г. № 54).

С 8 июля действуют изменения в Семейный кодекс, направленные на защиту прав ребенка путем совершенствования порядка взыскания алиментов, в частности:

–             алименты, полученные на ребенка, являются его собственностью. Несовершеннолетний ребенок может самостоятельно получать алименты и распоряжаться ими (ст. 179);

–             минимальный размер алиментов на одного ребенка составляет 50 % (в настоящий момент – 30 %) прожиточного минимума (далее – ПМ) для ребенка соответствующего возраста  (ст. 182);

–             при определении размера алиментов суд учитывает: наличие движимого и недвижимого имущества, денежных средств и доказанные взыскателем алиментов расходы плательщика алиментов (в частности, на приобретение движимого или недвижимого имущества стоимостью, превышающей 10 ПМ для трудоспособного лица), если плательщиком алиментов не доказан источник происхождения средств (ст. 182);

–             тот из родителей или других законных представителей ребенка, с которым он проживает, имеет право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов: на одного ребенка – в размере 1/4, на двоих детей – 1/3, на троих и более детей – половины заработка (дохода) плательщика алиментов. При этом сумма алиментов на каждого ребенка не может превышать 10 ПМ на ребенка соответствующего возраста (ст. 183);

–             задолженность по алиментам физлица-предпринимателя, находящегося на упрощенной системе налогообложения или являющегося гражданином Украины, которое получает заработок (доход) в государстве, с которым Украина не имеет договора о правовой помощи, а также лица, которое на время возникновения задолженности не работало, определяется исходя из средней зарплаты работника для соответствующей местности (ст. 195);

–             в случае просрочки оплаты дополнительных расходов на ребенка по вине плательщика последний обязан по требованию получателя алиментов погасить указанную задолженность с учетом индекса инфляции за все время просрочки, а также 3 % годовых с просроченной суммы (ст. 196) (Закон от 17.05.17 г. № 2037-VIII).

До 10 июля банки должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения об установлении требований к кредитным посредникам банков и их деятельности в данной сфере (далее – Положение, посредник) и Положения о ведении перечня кредитных посредников, утвержденных постановлением правления НБУ от 08.06.17 г. № 50. Кроме того, банки должны предоставить Нацбанку информацию в электронном виде обо всех действующих между банком и посредниками посреднических договорах в сфере потребительского кредитования на рынке банковских услуг. Положением, в частности, установлены: требования к банку, который заключает договор с посредником, и к посреднику; порядок включения посредников в Перечень;
ответственность за нарушения в сфере кредитного посредничества.

С 10 июля вступает в силу национальный стандарт ДСТУ EN 61951-1:2017 (EN 61951-1:2014, IDT) (Аккумуляторы и аккумуляторные батареи, которые содержат щелочные или другие некислотные электролиты. Переносные автономные герметические перезаряжаемые аккумуляторы.
Часть 1. Никель-кадмиевые аккумуляторы). Одновременно в Украине отменен межгосударственный документ ГОСТ 26367.2-93 (МЭК 509-88)) (Аккумуляторы никель-кадмиевые герметичные дисковые. Общие технические условия) (приказ ГП «УкрНИУЦ» от 25.04.17 г. № 88).

До 11 июля банки, уставный капитал которых меньше 500 млн грн. (требование ч. 1 ст. 31 Закона от 07.12.2000 г. № 2121-III), обязаны привести его к размеру не менее 200 млн грн. (постановление Правления НБУ от 06.08.14 г. № 464).

С 11 июля установлена уголовная ответственность за контрабанду частей огнестрельного оружия. Перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от него частей огнестрельного нарезного оружия, а также специальных технических средств негласного получения информации карается лишением  свободы на срок от 3 до 7 лет (Закон от 18.05.17 г. № 2052-VIII).

С 13 июля вступает в силу технический регламент простых сосудов высокого давления, гармонизированный с законодательством ЕС в данной сфере. Предоставление на рынке и/или ввод в эксплуатацию сосудов, соответствующих Техническому регламенту, утвержденному постановлением КМУ от 25.03.09 г. № 268 (утрачивает силу с 13 июля), введенных в оборот до 13 июля, не может быть запрещено или ограничено из-за их несоответствия Техническому регламенту, утвержденному постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1025.

До 17 июля действуют временные чрезвычайные меры на рынке электроэнергии, принятые для обеспечения надежной, бесперебойной, стабильной работы объединенной энергосистемы Украины, предотвращения возникновения дисбаланса между производством и потреблением электроэнергии. Так, принимаются меры по уменьшению объема потребления угля антрацитной группы ТЭЦ и применению (в случае насущной потребности) графиков почасового отключения электроэнергии и графиков ее аварийного отключения, а также введению особых графиков нагрузки энергоблоков АЭС (распоряжение КМУ от 14.06.17 г. № 409-р). Не исключено, что действие этих мер будет продолжено и после 17 июля.

18 июля – предельный срок приведения Центральным депозитарием ценных бумаг и депозитарными учреждениями своих внутренних документов в соответствие с решением НКЦБФР от 07.03.17 г. № 148. Этим решением установлен порядок направления акционерным обществом (далее – АО) сообщений акционерам через депозитарную систему Украины. В частности, договор об обслуживании счета в ценных бумагах должен предусматривать обязанность депозитарного учреждения на-
правлять депоненту, который является владельцем акций АО на определенную дату, уведомления в случае направления соответствующим АО уведомления акционерам через депозитарную систему.

До 19 июля лицензиаты по производству теплоэнергии на ТЭЦ, ТЭС, АЭС, когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии, по производству теплоэнергии (кроме производства теплоэнергии на ТЭЦ, ТЭС, АЭС и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии), по транспортировке теплоэнергии магистральными и местными (распределительными) теплосетями и/или по поставке теплоэнергии должны привести свою хоздеятельность в соответствие с постановлением НКРЭКП от 22.03.17 г. № 308 и подать в орган лицензирования документы и сведения, определенные ч. 3 ст. 15 Закона от 02.03.15 г. № 222-VIII.

С 19 июля вступают в силу изменения в законодательство, которые регулируют использование печатей в хозяйственной деятельности (Закон от 23.03.17 г. № 1982-VIII), в частности:

–             в Хозяйственный кодекс. Субъект хозяйствования (далее – СХ) имеет право (а не обязанность) использовать в своей деятельности печати. Оттиск печати не является обязательным реквизитом документа, который подается СХ в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Копия подаваемого документа считается заверенной при наличии подписи уполномоченного лица такого СХ или личной подписи физлица-предпринимателя. Указанные органы не могут требовать нотариального удостоверения копии документа, если такое требование не установлено законом. Наличие или отсутствие оттиска печати СХ на документе не создает юридических последствий. А изготовление, продажа и/или приобретение печатей осуществляется без разрешительных документов (ст. 58¹);

–             в КУоАП. Установлена админответственность должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления за требование о наличии на документе оттиска печати или нотариального удостоверения копии документа, если законом не установлена обязательность такого удостоверения, или за отказ принять документ из-за отсутствия на нем оттиска печати или нотариального удостоверения копии документа – штраф в размере от 50 до 100 НМДГ (от 850 до 1 700 грн.) (ст. 166²⁴).

С 20 июля лицо, которое осуществляет управление активами пенсионного фонда, во время осуществления им такой деятельности не
имеет права держать более 10 % ценных бумаг (корпоративных прав) одного эмитента. Таким общим ограничением инвестиционной деятельности с пенсионными активами пенсионного фонда дополнена ст. 49
Закона от 09.07.03 г. № 1057-IV (абзац восьмой пп. 1 п. 34 Закона от 22.12.11 г. № 4225-VI).

С 27 июля вступает в силу гармонизированный с законодательством ЕС Технический регламент оборудования и защитных систем, предназначенных для использования в потенциально взрывоопасных средах, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1055 (далее – Техрегламент № 1055, Постановление № 1055). Документ содержит существенные требования относительно защиты здоровья и безопасности к проектированию и изготовлению указанных оборудования и защитных систем (приложение 2), декларацию о соответствии (приложение 10) и т. п.

Не разрешается запрещать или ограничивать из-за несоответствия указанного оборудования Техрегламенту № 1055 предоставление на рынке или ввод в эксплуатацию оборудования и систем, которые соответствуют Техрегламенту, утвержденному постановлением КМУ от 08.10.08 г. № 898 (далее – Техрегламент № 898, утрачивает силу 27 июля), и введены в оборот до 27 июля (п. 3 Постановления № 1055). С 27 июля также утрачивают силу приказы Минпромполитики от 11.11.08 г. № 740 и от 21.08.09 г. № 569, которые регулируют применение Техрегламента № 898 (приказ Минэкономразвития от 31.05.17 г. № 778).

С 28 июля действие Технического регламента относительно некоторых товаров, которые фасуются по массе и объему в готовую упаковку, утвержденного постановлением КМУ от 16.12.15 г. № 1193 (далее – Техрегламент), распространяется на упакованные единицы с постоянным номинальным содержанием, которые содержат товары, предназначенные для продажи и маркированные знаком соответствия требованиям Техрегламента. Упакованные товары, на которые добровольно нанесен знак соответствия, считаются соответствующими требованиям Техрегламента (постановление КМУ от 18.01.17 г. № 23).

Статистическая отчетность

С отчета за II квартал введены в действие изменения в статистическую форму № 2-буд (квартальна) «Отчет о принятом в эксплуатацию завершенном строительством объекте», утвержденную приказом Госстата от 05.08.14 г. № 22. Теперь форму подают органы государственного архитектурно-строительного контроля. Ранее ее подавали юрлица, обособленные подразделения юрлиц-заказчиков и местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления относительно объектов, застройщиками которых являются физические лица или физлица-предприниматели (приказ Госстата от 12.06.17 г. № 133).