Головні показники держбюджету-2021

15 грудня 2020 року Верховна Рада прийняла Закон про Державний бюджет на 2021 рік (законопроєкт № 4000). Розглянемо основні показники, установлені цим Законом, та проаналізуємо їх вплив на соціальну сферу. 

Пріоритетами держбюджету-2021 Мінфін назвав:

• підвищення мінімальної заробітної плати (далі – МЗП);
• якісну освіту;
• доступну медицину;
• протидію пандемії та COVID-вакцинацію;
• турботу про старість (допомога пенсіонерам 75+).

Доходи держбюджету на 2021 рік передбачено на рівні 1,092 трлн грн.

Видатки становитимуть 1,328 трлн грн.

Дефіцит бюджету на 2021 рік зменшено з 6 % до 5,5 % ВВП, що становить 246,6 млрд грн.

Зверніть увагу! Дефіцит бюджету має багато негативних наслідків: 

скорочення видатків на інші бюджетні програми й фонди; 
зростання державного боргу;
витіснення державними позиками приватних позичальників із кредитного ринку, що веде до збільшення відсоткових ставок на кредит для населення та бізнесу.

ВВП закладено на рівні 4,5 трлн грн. Очікуване зростання ВВП – 4,6 %. Держборг до ВВП – 64,6 %.

Середньомісячна зарплата становитиме 13,6 тис. грн, а споживча інфляція сягне 7,3 %.

Середньорічний курс закладено на рівні 29,10 грн за 1 дол. США.

Витрати на органи влади:

• офіс Президента – 1 266, 8 млн грн;
• секретаріат Кабміну – 1 123,8 млн грн;
• апарат Верховної Ради – 2 535,6 млн грн;
• офіс Генпрокурора – 11 531,6 млн грн;
• СБУ – 1 495,9 млн грн;
• МВС – 9 830,3 млн грн;
• Міністерство закордонних справ – 5 389,8 млн грн;
• Міністерство охорони здоров’я – 1 591,8 млн грн;
• Міністерство енергетики – 6 557,6 млн грн;
• Міністерство захисту навколишнього середовища і природних ресурсів – 8 728,1 млн грн;
• Міністерство інфраструктури – 8 891,2 млн грн;
• Міністерство молоді та спорту – 7 269,6 млн грн;
• Міністерство культури та інформаційної політики – 1 252,4 млн грн;
• Державне космічне агентство – 1 122,6 млн грн;
• Державне управління справами – 3 079,9 млн грн;
• Міністерство освіти та науки – 5 084,1 млн грн;
• Пенсійний фонд – 1 953,1 млн грн;
• Держфонд регіонального розвитку – на 9 360 млн грн. 

Порівняння планових видатків держбюджету-2021 та держбюджету-2020 

(млрд грн)

Збільшення МЗП вплине на бюджетні витрати

У держбюджеті-2021 передбачено зростання МЗП:

• у місячному розмірі: з 1 січня – до 6 000 грн; з 1 грудня – до 6 500 грн;
• у погодинному розмірі: з 1 січня – до 36,11 грн; з 1 грудня – до 39,12 грн.

Основне підвищення МЗП – на 20 % – відбудеться з 1 січня 2021 року, завдяки чому сукупні додаткові надходження від ПДФО, військового збору та ЄСВ планують у розмірі 22 млрд грн.

Проте підвищення МЗП означає зростання як доходів, так і видатків державного та місцевих бюджетів. Зокрема, зростуть видатки на зарплату працівників бюджетного сектору та держслужбовців. Для визначення окладів цих працівників використовується рівень прожиткового мінімуму (далі – ПМ), установлений на 1 січня кожного року. Цей показник з 1 грудня 2020 року вже виріс на 20 %, що відповідає зростанню МЗП.

Підвищення окладів призведе до збільшення обсягів нарахувань на зарплату працівників бюджетної сфери та держслужбовців (ЄСВ). Тобто фактично частину коштів із держбюджету та місцевих бюджетів держава перерахує в бюджет Пенсійного фонду.

Утім, зарплати зростуть не в усіх. Зверніть увагу! У Законі про Держбюджет на 2021 рік уряд пропонує заморозити базовий розмір окладу для всіх працівників держорганів на рівні вересня 2020 року. Це фактично означає підвищення зарплати лише для тих, у кого вона менша за МЗП.

Окремо регулюється розмір зарплат для суддів та прокурорів. У держбюджеті-2021 значно (з 1 000 до 1 600 грн) підвищили той ПМ, до якого прив’язані їхні посадові оклади.

Зауважимо, що значне підвищення МЗП приведе до звуження диференціації зарплат працівників різної кваліфікації, оскільки жоден працівник не може отримувати зарплату, нижчу за МЗП.

Крім того, зростуть додаткові видатки на виплату збільшеної зарплати працівників, які фінансуються з держбюджету, разом із сумою сплачених ПДФО та ЄСВ.

За даними Мінфіну, на 1 січня 2020 року налічувалося 957,4 тис. штатних посад працівників, оплата яких здійснюється на основі єдиної тарифної сітки (ЄТС) та фінансується з держбюджету.

Зростуть витрати місцевих бюджетів у зв’язку з підвищенням посадових окладів. Адже підвищення призведе до зростання різних типів надбавок, що виплачуються працівникам держсектору.

Збільшення МЗП впливає також на:

• розмір виплат частині пенсіонерів – тим, які досягли віку 65 років та мають хоча б 35 та 30 років страхового стажу відповідно для чоловіків і жінок. Для такої категорії пенсіонерів розмір мінімальної пенсії становить 40 % МЗП;
• розміри допомоги з тимчасової втрати працездатності, декретних виплат.

Мінімальна пенсія: з 1 січня 2021 року – 1 769 грн; з 1 липня – 1 854 грн; з 1 грудня – 1 934 грн.

Прожитковий мінімум

2021 року ПМ на одну особу в розрахунку на місяць становитиме:

• з 1 січня – 2 189 грн; з 1 липня – 2 294 грн; з 1 грудня – 2 393 грн.

ПМ для основних соціальних і демографічних груп населення:

• дітей віком до 6 років: з 1 січня – 1 921 грн; з 1 липня – 2 013 грн; з 1 грудня – 2 100 грн;
• дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2021 року – 2 395 грн; з 1 липня – 2 510 грн; з 1 грудня – 2 618 грн;
• працездатних осіб: з 1 січня – 2 270 грн; з 1 липня – 2 379 грн; з 1 грудня – 2 481 грн;
• осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 1 769 грн; з 1 липня – 1 854 грн; з 1 грудня – 1 934 грн.

У держбюджеті-2021 рік удвічі збільшено допомогу для осіб з інвалідністю. Розмір надбавки на догляд за особами з інвалідністю з дитинства зростає до 150 % ПМ для категорії А і до 100 % – для категорії Б 1-ї групи.

На дату публікації матеріалу Закон передано на підпис Президенту, остаточний текст Закону не оприлюднено.