Главные показатели госбюджета-2021

15 декабря 2020 года Верховная Рада приняла Закон о Государственном бюджете на 2021 год (законопроект № 4000). Рассмотрим основные показатели, установленные этим Законом, и проанализируем их влияние на социальную сферу. 
Приоритетами госбюджета-2021 Минфин назвал:

• повышение минимальной заработной платы (далее – МЗП);
• качественное образование;
• доступную медицину;
• противодействие пандемии и COVID-вакцинацию;
• заботу о старости (помощь пенсионерам 75+).

Доходы госбюджета на 2021 год предусмотрены на уровне 1,092 трлн грн.

Расходы будут составлять 1,328 трлн грн.

Дефицит бюджета на 2021 год уменьшен с 6 % до 5,5 % ВВП, что составляет 246,6 млрд грн.

Обратите внимание! Дефицит бюджета имеет много негативных последствий: 

• сокращение расходов на другие бюджетные программы и фонды; 
• рост государственного долга;
• вытеснение государственными займами частных заемщиков с кредитного рынка, что ведет к увеличению процентных ставок на кредит для населения и бизнеса.

ВВП заложен на уровне 4,5 трлн грн. Ожидаемый рост ВВП – 4,6 %. Госдолг в ВВП – 64,6 %.

Среднемесячная зарплата составит 13,6 тыс. грн, а потребительская инфляция достигнет 7,3 %.

Среднегодовой курс заложен на уровне 29,10 грн за 1 долл. США.

Расходы на органы власти:

• офис Президента – 1 266, 8 млн грн;
• секретариат Кабмина – 1 123,8 млн грн;
• аппарат Верховной Рады – 2 535,6 млн грн;
• офис Генпрокурора – 11 531,6 млн грн;
• СБУ – 1 495,9 млн грн;
• МВД – 9 830,3 млн грн;
• Министерство иностранных дел – 5 389,8 млн грн;
• Министерство здравоохранения – 1 591,8 млн грн;
• Министерство энергетики – 6 557,6 млн грн;
• Министерство защиты окружающего среды и природных ресурсов – 8 728,1 млн грн;
• Министерство инфраструктуры – 8 891,2 млн грн;
• Министерство молодежи и спорта – 7 269,6 млн грн;
• Министерство культуры и информационной политики – 1 252,4 млн грн;
• Государственное космическое агентство – 1 122,6 млн грн;
• Государственное управление делами – 3 079,9 млн грн;
• Министерство образования и науки – 5 084,1 млн грн;
• Пенсионный фонд – 1 953,1 млн грн;
• Госфонд регионального развития – на 9 360 млн грн. 

Сравнение плановых расходов госбюджета-2021 и госбюджета-2020 

(млрд грн)

Увеличение МЗП повлияет на бюджетные расходы

В госбюджете-2021 предусмотрен рост МЗП:

• в месячном размере: с 1 января – до 6 000 грн; с 1 декабря – до 6 500 грн;
• в почасовом размере: с 1 января – до 36,11 грн; с 1 декабря – до 39,12 грн.

Основное повышение МЗП – на 20 % – состоится с 1 января 2021 года, благодаря чему совокупные дополнительные поступления от НДФЛ, военного сбора и ЕСВ планируют в размере 22 млрд грн.

Однако повышение МЗП означает рост как доходов, так и расходов государственного и местных бюджетов. В частности, вырастут расходы на зарплату работников бюджетного сектора и госслужащих. Для определения окладов этих работников используется уровень прожиточного минимума (далее – ПМ), установленный на 1 января каждого года. Этот показатель с 1 декабря 2020 года уже вырос на 20 %, что соответствует росту МЗП.

Повышение окладов приведет к увеличению объемов начислений на зарплату работников бюджетной сферы и госслужащих (ЕСВ). То есть фактически часть средств из госбюджета и местных бюджетов государство перечисляет в бюджет Пенсионного фонда.

Впрочем, зарплаты вырастут не у всех. Обратите внимание! В Законе о Госбюджете на 2021 год правительство предлагает заморозить базовый размер оклада для всех работников госорганов на уровне сентября 2020 года. Это фактически означает повышение зарплаты только для тех, у кого она меньше, чем МЗП.

Отдельно регулируется размер зарплат для судей и прокуроров. В госбюджете-2021 значительно (с 1 000 до 1 600 грн) повысили тот ПМ, к которому привязаны их должностные оклады.

Заметим, что значительное повышение МЗП приведет к сужению дифференциации зарплат работников разной квалификации, поскольку ни один работник не может получать зарплату ниже МЗП.

Кроме того, вырастут дополнительные расходы на выплату увеличенной зарплаты работников, которые финансируются из госбюджета, вместе с суммой уплаченных НДФЛ и ЕСВ.

По данным Минфина, на 1 января 2020 года насчитывалось 957,4 тыс. штатных должностей работников, оплата которых осуществляется на основе единой тарифной сетки (ЕТС) и финансируется из госбюджета.

Вырастут расходы местных бюджетов в связи с повышением должностных окладов. Ведь повышение приведет к росту разных типов надбавок, которые выплачиваются работникам госсектора.

Увеличение МЗП влияет также на:

• размер выплат части пенсионеров – тем, которые достигли возраста 65 лет и имеют хотя бы 35 и 30 лет страхового стажа соответственно для мужчин и женщин. Для такой категории пенсионеров размер минимальной пенсии составляет 40 % МЗП;
• размеры пособий по временной потере трудоспособности, декретных выплат.

Минимальная пенсия: с 1 января 2021 года – 1 769 грн; с 1 июля – 1 854 грн; с 1 декабря – 1 934 грн.

Прожиточный минимум

В 2021 году ПМ на одного человека в расчете на месяц составит:

• с 1 января – 2 189 грн; с 1 июля – 2 294 грн; с 1 декабря – 2 393 грн.

ПМ для основных социальных и демографических групп населения:

• детей в возрасте до 6 лет: с 1 января – 1 921 грн; с 1 июля – 2 013 грн; с 1 декабря – 2 100 грн;
• детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января 2021 года – 2 395 грн; с 1 июля – 2 510 грн; с 1 декабря – 2 618 грн;
• трудоспособных лиц: с 1 января – 2 270 грн; с 1 июля – 2 379 грн; с 1 декабря – 2 481 грн;
• лиц, утративших трудоспособность: с 1 января – 1 769 грн; с 1 июля – 1 854 грн; с 1 декабря – 1 934 грн.

В госбюджете-2021 вдвое увеличена помощь для лиц с инвалидностью. Размер надбавки на уход за лицами с инвалидностью с детства возрастает до 150 % ПМ для категории А і до 100 % – для категории Б 1-й группы.

На дату публикации материала Закон передан на подпись Президенту, окончательный текст Закона не обнародован.