Стосовно пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів

Лист Мінекономрозвитку від 13.08.2015 р. № 3302-05/26761-06

Закон України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, за умови, що вартість предмета закупівлі (без урахування податку на додану вартість), товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон гривень (абзац перший частини першої статті 2 Закону).

Разом з тим згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 2 Закону особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для юридичних осіб, які провадять діяльність у сферах, визначених у цій частині цієї статті Закону.

При цьому Закон України "про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності" (далі - Закон про особливості) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності, визначених цим Законом.

Частиною третьою статті 2 Закону про особливості встановлено, що його дія поширюється на закупівлі замовниками товарів, робіт і послуг для здійснення ними діяльності у сферах, визначених статтею 2 цього Закону, які:

• повністю або частково здійснюються за рахунок бюджетних коштів за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень;
• здійснюються за рахунок власних коштів за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Ураховуючи викладене, якщо очікувана вартість предмету закупівлі є нижчою вартісних меж, визначених в частині першій статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та частині третій статті 2 Закону України "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності" (далі - Закони), замовник при укладанні таких договорів керується Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.

Разом з тим повідомляємо, що на сьогодні з метою опрацювання механізму електронних закупівель на практиці, визначення його слабких та проблемних сторін у тісній співпраці з громадськістю започатковано пілотний проект щодо впровадження електронних закупівель, в рамках якого замовники можуть випробувати зазначений механізм для придбання товарів, вартість яких нижче порогів, визначених Законами.

Для формалізації цього процесу Кабінетом Міністрів України затверджено розпорядження від 20.05.2015 N 501-р "Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів" (далі - пілотний проект), розробником якого було Мінекономрозвитку України.

Учасники пілотного проекту проводять електронні закупівлі товарів з використанням автоматизованої інформаційної системи, яка забезпечує прозорість результатів закупівель та до складу якої входять центральна база даних, єдиний модуль аукціону та кілька електронних майданчиків (сайтів у Інтернеті), що взаємодіють з центральною базою даних через відкритий програмний інтерфейс (АРІ).

Електронною системою, що відповідає зазначеним вимогам є система електронних державних закупівель "ProZorro", яка створена з ініціативи громадських організацій, комерційних майданчиків, державних органів та підприємців, і належить громадській організації Трансперенсі Інтернешинал Україна".

При цьому замовники самостійно приймають рішення про участь в пілотному проекті.

Зважаючи на те, що дія пілотного проекту розповсюджується на закупівлі, вартість яких нижче порогів, визначених Законами, урегулювання правил здійснення таких закупівель не може здійснюватися на законодавчому рівні.

Разом з цим з регламентом роботи системи пілотного проекту електронних державних закупівель можна ознайомитись за електронною адресою: https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/ar... електронних-закупівель.

У разі прийняття рішення замовниками щодо участі у пілотному проекті, рекомендуємо розробити та затвердити власні порядки для здійснення електронних закупівель товарів, ураховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 N 501-р "Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів".

Водночас за умови позитивних результатів пілотного проекту електронні закупівлі буде масштабовано на процедури, правила здійснення яких регламентуються Законами.

Реалізація на практиці механізму електронних закупівель за процедурами, визначеними Законами, буде можлива після прийняття необхідних нормативно-правових актів.

Крім того, електронною системою "Prozorro" реалізовано механізм надання підтримки, державним замовникам та учасникам, за електронними адресами: https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/ca... та https://prozorro.zendesk.com/hc/uk/categories/200470442-Учаснику.

При цьому для надання відповідей на інші запитання на проекті реалізована функція "надіслати запит" за встановленою формою через сервіс "підтримка" або зателефонувавши за контактними телефонами, розміщеними на сайті: http://prozorro.org.

Джерело: http://www.zakon-i-normativ.info/inde...