За якою посадою приймати землевпорядника?

Декілька років назад  працівника із районного відділу Держкомзему  було переведено  на посаду спеціаліста І категорії (землевпорядника) сільської ради з населенням сільської громади 2,5 тис. осіб.  У той же час схемою  посадових окладів  керівних працівників і спеціалістів апарату сільської ради з населенням сільської громади до 3 тис. осіб в останній редакції (додаток 54 до постанови КМУ від 09.03.06 р. № 268), оклад для спеціаліста І категорії не встановлено . Чи означає це, що до штату сільської ради такого рівня не можна включати посаду спеціаліста І категорії?

Ні, не означає. На сьогодні немає жодного нормативного документу, який би диктував сільраді, який штатний розпис їй затверджувати, і тому це питання сільська рада має право вирішити самостійно.

Підтвердимо правильність цього висновку спираючись на норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР (далі – Закон № 280)

 Так, на підставі положень п. 5 ч. 1 ст. 26 Закону № 280 органи місцевого самоврядування мають право на своїх пленарних засіданнях за пропозицією сільського, селищного, міського голови самостійно вирішувати питання щодо структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених КМУ, витрат на їх утримання.

Однак згаданих у цих нормах типових штатів не існує, так як постанова КМУ від 03.12.97 р. № 1349 (далі – Постанова № 1349), якою вони були затверджені як рекомендовані, втратила чинність ще 01.01.15 р. на підставі постанови КМУ від 26.11.14 р. № 664.

А ще раніше норму стосовно дотримання типових штатів від Кабміну було визнано неконституційною (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р.
№ 10-рп/2008).

Отже, свій штатний розпис будь-який орган місцевого самоврядування складає та затверджує самостійно.

 А враховуючи наведену вище норму щодо самостійності прийняття рішення відносно витрат на утримання апарату ради та її виконавчих органів, сільрада у ситуації, наведеній у запитанні, має право самостійно встановити оклад спеціалісту будь-якої категорії. І якщо при визначенні рівня оплати праці її працівників такий орган місцевого самоврядування зазвичай орієнтується на рішення Кабміну, спеціалісту І категорії, наприклад, може бути встановлений оклад на рівні 2250 грн. Як і той, що встановлений після прийняття постанови КМУ  від 24.05.17 р. № 353 для випадку, коли  чисельність населення сільської громади становить від 3 до 7,5 тис. осіб.