По какой должности принимать землеустроителя?

Несколько лет назад работника из районного отдела Госкомзема был переведен на должность специалиста I категории (землеустроителя) сельского совета с населением сельской общины 2,5 тыс. человек. В то же время в схеме должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата сельского совета с населением сельской общины до 3 тыс. человек в последней редакции (приложение 54 к постановлению КМУ от 09.03.06 г. № 268), оклад для специалиста I категории не установлен. Значит ли это, что в штат сельского совета такого уровня нельзя включать должность специалиста I категории?

Нет, не значит. На сегодняшний день нет ни одного нормативного документа, который бы диктовал сельсовету, какое штатное расписание ему утверждать и поэтому этот вопрос сельский совет вправе решить самостоятельно.

Подтвердим правильность этого вывода опираясь на нормы Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР (далее - Закон № 280)

    Так, на основании положений п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 280 органы местного самоуправления имеют право на своих пленарных заседаниях по предложению сельского, поселкового, городского головы самостоятельно решать вопрос о структуре исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатами, утвержденными КМУ, расходов на их содержание.

Однако упомянутых в этих нормах типичных штатов не существует, так как постановление КМУ от 03.12.97 г. № 1349 (далее - Постановление № 1349), которым они были утверждены как рекомендуемые, утратило силу еще 01.01.15 г. на основании постановления КМУ от 26.11.14 г. № 664.

А еще раньше норма относительно соблюдения типичных штатов от Кабмина была признана неконституционным (решение Конституционного Суда Украины от 22.05.08 г.

№ 10-рп/2008).

Итак, свое штатное расписание любой орган местного самоуправления составляет и утверждает самостоятельно.

   А учитывая приведенную выше норму о самостоятельности принятия решения относительно расходов на содержание аппарата совета и его исполнительных органов, сельсовет в ситуации, приведенной в вопросе, имеет право самостоятельно установить оклад специалисту любой категории. И если при определении уровня оплаты труда его работников такой орган местного самоуправления обычно ориентируется на решение Кабмина, специалисту I категории, например, может быть установлен оклад на уровне 2250 грн. Как и тот, который установлен после принятия постановления КМУ от 24.05.17 г. № 353 для случая, когда численность населения сельской общины составляет от 3 до 7,5 тыс. человек.