Щодо штрафів за неоприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних

ПРЕДСТАВНИК УПОВНОВАЖЕНОГО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПРАВ ЛЮДИНИ

ЛИСТ

від 19.04.2016 р. № 11/15-263366.16-1/НД-107

Щодо надання роз'яснення

(Витяг)

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло <...> звернення <...> щодо надання роз'яснення <...> з питань застосування постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" (далі - Положення) <...>.

Відповідно до частини четвертої статті 10¹ Закону України "Про доступ до публічної інформації" перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов'язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Створення та забезпечення функціонування єдиного державного веб-порталу відкритих даних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері електронного урядування.

Відповідно до пункту 2 Положення створення та забезпечення функціонування Єдиного державного веб-порталу відкритих даних здійснюється Державним агентством з питань електронного урядування, яке є його держателем.

Враховуючи вищевказані положення законодавства України, вбачається, що деякі порушені питання у зверненні <...> належать до компетенції Державного агентства з питань електронного урядування.

<...>

Щодо питань 1 - 3, порушених у зверненні <...>, в межах компетенції повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 8¹ статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини можуть складати протоколи про адміністративні правопорушення, зокрема за статтею 212³ (порушення права на інформацію та права на звернення).

Відповідно до частини першої статті 212³ КУпАП неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено, зокрема, Законом України "Про доступ до публічної інформації", - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на вищевказане, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 212³ КУпАП мають право уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Таким чином, особа може звернутись до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо порушення розпорядниками інформації вимог оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних та складення протоколу про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 212³ КУпАП.

Порядок звернення до Уповноваженого з прав людини та його Секретаріату, зокрема й щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 212³ КУпАП, передбачається статтею 17 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини".

Кожне звернення та додані до нього матеріали аналізуються на предмет наявності підстав для притягнення до адміністративної відповідальності відповідних посадових осіб за статтею 212³ КУпАП.

У разі виявлення підстав для притягнення до адміністративної відповідальності відповідний протокол буде складатись відповідно до вимог та у порядку, встановленому КУпАП.

Відповідальність за неоприлюднення відповідної публічної інформації у формі відкритих даних покладатиметься на відповідальну особу з питань доступу до публічної інформації розпорядника інформації, яка відповідає за оприлюднення відповідної інформації згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Наразі до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини не надходили скарги щодо порушення розпорядниками інформації вимог оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних.

Крім того, повідомляємо, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" Державному агентству з питань електронного урядування доручено забезпечити:

• належне функціонування Єдиного державного веб-порталу відкритих даних;
• проведення із залученням інститутів громадянського суспільства та представників громадськості періодичного моніторингу стану оприлюднення та оновлення наборів даних на офіційних веб-сайтах державних органів та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних із наступною публікацією його результатів на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Представник Уповноваженого - начальник
Управління з питань дотримання права
на інформацію та права на звернення                                                                  І. Кушнір