О штрафах за необнародование публичной информации в форме открытых данных

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 19.04.2016 г.  № 11/15-263366.16-1/НД-107

О предоставлении разъяснения

(Извлечение)

К Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека поступило <...> обращение <...> относительно предоставления разъяснения <...> по вопросам применения постановления Кабинета Министров Украины от 21.10.2015 г. № 835 "Об утверждении Положения о наборах данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных "(далее - Положение) <...>.

В соответствии с частью четвертой статьи 10¹ Закона Украины "О доступе к публичной информации" перечень наборов данных, подлежащих опубликованию в форме открытых данных, требования к формату и структуре таких наборов данных, периодичность их обновления определяются Кабинетом Министров Украины. При этом в такой перечень Кабинет Министров Украины обязательно включает информацию, доступ к которой в форме открытых данных предусмотрен законом.

Создание и обеспечение функционирования единого государственного веб-портала открытых данных осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электронного управления.

В соответствии с пунктом 2 Положения создание и обеспечение функционирования Единого государственного веб-портала открытых данных осуществляется Государственным агентством по вопросам электронного правительства, которое является его держателем.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства Украины, усматривается, что некоторые затронутые вопросы в обращении <...> относятся к компетенции Государственного агентства по вопросам электронного управления.

<...>

По вопросам 1 - 3, затронутым в обращении <...> в пределах компетенции сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 81 статьи 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП) уполномоченные лица секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека или представители Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека могут составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности по статье 212³ (нарушение права на информацию и права на обращение).

В соответствии с частью первой статьи 212³ КоАП необнародование информации, обязательное обнародование которой предусмотрено, в частности, Законом Украины "О доступе к публичной информации", - влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Учитывая вышеуказанное, составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 212³ КУоАП имеют право уполномоченные лица секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека или представители Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

Таким образом, лицо может обратиться в Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о нарушении распорядителями информации требований обнародования публичной информации в форме открытых данных и составления протокола об административном правонарушении по части первой статьи 212³ КоАП.

Порядок обращения к Уполномоченному по правам человека и его Секретариату, в том числе относительно составления протокола об административном правонарушении по статье 212³ КУоАП, предусматривается статьей 17 Закона Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека".

Каждое обращение и приложенные к нему материалы анализируются на предмет наличия оснований для привлечения к административной ответственности соответствующих должностных лиц по статье 212³ КУоАП.

В случае выявления оснований для привлечения к административной ответственности соответствующий протокол будет составляться в соответствии с требованиями и в порядке, установленном КоАП.

Ответственность за необнародование соответствующей публичной информации в форме открытых данных возлагается на ответственное лицо по вопросам доступа к публичной информации распорядителя информации, которая отвечает за обнародование соответствующей информации в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

Сейчас в Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека не поступали жалобы на нарушения распорядителями информации требований обнародования публичной информации в форме открытых данных.

Кроме того, сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 постановления Кабинета Министров Украины от 21.10.2015 г. №835 "Об утверждении Положения о наборах данных, подлежащих опубликованию в форме открытых данных" Государственному агентству по вопросам электронного правительства поручено обеспечить:

• надлежащее функционирование Единого государственного веб-портала открытых данных;

• проведение с привлечением институтов гражданского общества и представителей общественности периодического мониторинга состояния обнародования и обновление наборов данных на официальных сайтах государственных органов и на Едином государственном веб-портале открытых данных с последующей публикацией его результатов на Едином государственном веб-портале открытых данных.

Представитель Уполномоченного - начальник
Управления по вопросам соблюдения права
на информацию и права на обращение                                                           И. Кушнир