Безкоштовне харчування дітей: кого відносити до інших категорій, визначених законодавством

Згідно зі ст. 32 Закону від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація матеріально-технічного та фінансового забезпечення закладів освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

Відповідно до ст. 89 Бюджетного кодексу видатки на дошкільну освіту здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.

Як визначено ст. 56 Закону від 05.09.17 р. № 2145-VIII «Про освіту», органи державної влади та органи місцевого самоврядування (далі – ОМС), у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону від 01.06.2000 р. № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей із числа осіб, визначених ст. 10 Закону від 22.10.93 р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закону № 3551), які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти, а також осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням ОМС.

Як передбачено ч. 3 ст. 33 Закону від 11.07.01 р. № 2628-III «Про дошкільну освіту» (далі – Закон № 2628), дітям грудного віку та дітям другого року життя, які входять до складу малозабезпечених сімей, дітям грудного віку та дітям раннього віку, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, або із числа внутрішньо переміщених осіб, дітям із числа осіб, визначених ст. 10 Закону № 3551, за кошти держави гарантується забезпечення дитячим харчуванням у порядку, встановленому КМУ.

Пільгові умови оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти (далі – ЗДО) для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням ОМС за кошти місцевого бюджету (ч. 5 ст. 35 Закону № 2628).

Питання організації харчування врегульовано постановою КМУ від 26.08.02 р. № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів» (далі – Постанова № 1243) та Порядком надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим постановою КМУ від 02.02.11 р. № 116.

Плата за харчування дітей в ЗДО не справляється також в інших випадках, передбачених законодавством (п. 2 Постанови № 1243).

Отже, норми всіх вищеназваних законодавчих та нормативно-правових актів ураховують і категорії дітей, які мають право на безкоштовне харчування, зазначені у Законі від 16.01.20 р. № 474-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб», а ОМС можуть забезпечувати харчуванням дітей інших категорій та передбачати на це відповідні видатки з місцевих бюджетів.

Водночас зауважимо, що з 01.01.21 р. набув чинності Закон від 05.11.20 р. № 978-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти), помер під час захисту незалежності та суверенітету України».

Таким чином, фінансування безкоштовного харчування дітей із числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із числа осіб, визначених ст. 10 Закону № 3551, у ЗДО та інших закладах освіти має здійснюватися ОМС як харчування осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням ОМС відповідно до чинного законодавства.

Лист МОН від 22.01.21 р. № 1/9-50