Бесплатное питание детей: кого относить к прочим категориям, определенным законодательством

Согласно ст. 32 Закона от 21.05.97 г. № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» к собственным (самоуправляемым) полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится организация материально-технического и финансового обеспечения учебных заведений, которые принадлежат территориальным громадам или переданы им.

Согласно ст. 89 Бюджетного кодекса расходы на дошкольное образование осуществляются из бюджетов сельских, поселковых, городских территориальных громад.

Как определено ст. 56 Закона от 05.09.17 г. № 2145-VIII «Об образовании», органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее – ОМС), в подчинении которых находятся государственные и коммунальные учебные заведения, обеспечивают безвозмездным горячим питанием: детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, детей с особыми образовательными нуждами, которые учатся в специальных и инклюзивных классах (группах), детей из семей, получающих помощь согласно Закону от 01.06.2000 г. № 1768-III «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям», детей из числа лиц, определенных ст. 10 Закона от 22.10.93 г. № 3551-XII «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (далее – Закон № 3551), которые учатся в заведениях дошкольного, общего среднего, профессионального (профессионально-технического) или специального предвысшего образования, а также лиц других категорий, определенных законодательством и/или решением ОМС.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 33 Закона от 11.07.01 г. № 2628-III «О дошкольном образовании» (далее – Закон № 2628), детям грудного возраста и детям второго года жизни, которые входят в состав малообеспеченных семей, детям грудного возраста и детям раннего возраста, пострадавшим следствие военных действий и вооруженных конфликтов, или из числа внутренне перемещенных лиц, детям из числа лиц, определенных ст. 10 Закона № 3551, за средства государства гарантируется обеспечение детским питанием в порядке, установленном КМУ.

Льготные условия оплаты питания детей в заведениях дошкольного образования (далее – ЗДО) для многодетных и малообеспеченных семей и других категорий, нуждающихся в социальной поддержке, предоставляются по решению ОМС за средства местного бюджета (ч. 5 ст. 35 Закона № 2628).

Вопросы организации питания урегулированы постановлением КМУ от 26.08.02 г. № 1243 «О неотложных вопросах деятельности дошкольных и интернатных учебных заведений» (далее – Постановление № 1243) и Порядком предоставления услуг по питанию детей в дошкольных, учащихся в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, утвержденным постановлением КМУ от 02.02.11 г. № 116.

Плата за питание детей в ЗДО не взимается также в других случаях, предусмотренных законодательством (п. 2 Постановления № 1243).

Итак, нормы всех вышеназванных законодательных и нормативно-правовых актов учитывают и категории детей, которые имеют право на бесплатное питание, указанные в Законе от 16.01.20 г. № 474-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения бесплатным питанием детей внутренне перемещенных лиц», а ОМС могут обеспечивать питанием детей других категорий и предусматривать на это соответствующие расходы из местных бюджетов.

Вместе с тем заметим, что с 01.01.21 г. вступил в силу Закон от 05.11.20 г. № 978-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения бесплатным питанием детей, один из родителей которых погиб (пропал без вести), умер во время защиты независимости и суверенитета Украины».

Таким образом, финансирование бесплатного питания детей из числа внутренне перемещенных лиц, детей, имеющих статус ребенка, пострадавшего вследствие военных действий и вооруженных конфликтов, детей из числа лиц, определенных ст. 10 Закона № 3551, в ЗДО и других учебных заведениях может осуществляться ОМС как питание лиц других категорий, определенных законодательством и/или решением ОМС согласно действующему законодательству.

Письмо МОН от 22.01.21 г. № 1/9-50.