Зміни щодо ЄСВ та соцстрахування в рамках пенсійної реформи

Акценти цієї статті:

• збільшення максимальної величини бази нарахування ЄСВ;
• розширення кола застрахованих осіб;
• сплата ЄСВ членами фермерського господарства;
• уточнення щодо нарахування лікарняних та декретних;
• індексація доходів працюючих пенсіонерів;
• нова квота для роботодавця.

11.10.17 р. набрав чинності Закон від 03.10.17 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі – Закон № 2148), який уже отримав визначення як пенсійно-реформаторський. Проте зміни торкнулися не лише пенсійного законодавства, а й норм Закону від 23.09.99 р. № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон № 1105) та Закону від 08.07.10 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон № 2464).

Перехідними положеннями Закону № 2148 установлено, що деякі з його норм набирають чинності з дня, що настає за днем його опублікування, деякі – з 01.01.18 р. та з 01.01.21 р., а деякі – починають застосовуватися з 01.10.17 р.

Максимальна межа нарахування ЄСВ

З 01.01.18 р. максимальна величина бази нарахування ЄСВ на місяць становитиме 15 розмірів мінімальної заробітної плати (далі – МЗП), установленої законом (зміни до п. 1 ст. 4 Закону № 2464).

Нагадаємо, що зараз така максимальна величина дорівнює 25 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Максимальна величина бази нарахування ЄСВ у 2017 році становить:

• з 01.01.17 р. до 30.04.17 р. – 40 000 грн.;
• з 01.05.17 р. до 30.11.17 р. – 42 100 грн.;
• з 01.12.17 р. до 31.12.17 р.– 44 050 грн.

Проектом Закону про Держбюджет на 2018 рік передбачено встановлення з 01.01.18 р. МЗП у розмірі 3 723 грн. У такому разі максимальна база нарахування ЄСВ становитиме 55 845 грн. Тобто максимальна межа з наступного року зросте.

Сплата ЄСВ членами фермерського господарства та самозайнятими особами

З 01.01.18 р. платниками ЄСВ також будуть члени фермерського господарства (далі – ФГ), у разі якщо вони не належать до кола осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах (доповнення до ч. 1 ст. 4 Закону № 2464).

База нарахування ЄСВ для них буде така сама, як і для підприємців на загальній системі оподаткування, тобто сума доходу (прибутку), отриманого від діяльності, що підлягає обкладенню ПДФО. Але сума ЄСВ не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць (зміни до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464).

До зазначених змін, зокрема у 2017 році, члени ФГ могли бути застрахованими особами тільки в разі добровільної сплати ЄСВ (п. 1 ст. 10 Закону № 2464).

Члени ФГ, як і підприємці, звільняються від сплати ЄСВ за себе, якщо вони отримують пенсію за віком, є особами з інвалідністю або досягли віку, установленого ст. 26 Закону від 09.06.03 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу (зміни до п. 4 ст. 4 Закону № 2464).

Члени ФГ, а також підприємці та особи, які провадять незалежну професійну діяльність, з 01.01.18 р. сплачуватимуть ЄСВ, нарахований за календарний квартал, до 20-го числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується ЄСВ.

Фізособи-підприємці – платники єдиного податку першої групи втрачають право на сплату половинної (0,5) ставки мінімального страхового внеску ЄСВ. З 01.01.18 р. вони будуть сплачувати ЄСВ у повному мінімальному розмірі, як і інші підприємці. Відповідно до проекту Закону про Держбюджет на 2018 рік у січні 2018 року цей показник становитиме 819,06 грн. (3 723 грн. х 22 %).

Нарахування лікарняних та декретних

Право на отримання лікарняних тапер матимуть особи, визначені в новій редакції ст. 18 Закону № 1105. Серед них крім осіб, які працюють у роботодавця за трудовим договором, відтепер є й особи, які працюють за договорами ЦПХ, підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність та члени ФГ. Ці зміни чинні вже з 11.10.17 р.

Члени особистого селянського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню відповідно до Закону № 1105, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до ФСС.

Однак новою редакцією ст. 30 Закону № 1105 передбачено, що допомога з тимчасової непрацездатності та допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у т. ч. тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надаються за основним місцем роботи (діяльності) та за сумісництвом (наймом) у порядку, установленому Кабміном.

Тобто для практичного застосування цієї норми слід дочекатися приведення нормативних актів Кабміну у відповідність до Закону № 2148. Адже наразі механізму її застосування немає.

До ст. 19 та 26 Закону № 1105 унесено зміни, направлені на вирішення суперечки між Мінсоцполітики та ФСС щодо порядку розрахунку суми лікарняних та декретних особам, які за останні 12 місяців перед настанням страхового випадку не мають 6 місяців страхового стажу (див. лист Мінсоцполітики від 07.04.16 р. № 101/18/99-16 та лист ФСС від 01.09.17 р. № 5.1-27-241).

Формулювання «але в розрахунку на місяць не вище за МЗП (2 МЗП), установленої законом у місяці настання страхового випадку, змінено на «але не більше за розмір допомоги, обчисленої із МЗП (2 МЗП), установленої на час настання страхового випадку.

Отже, зміни внесено відповідно до пропозиції ФСС, аби розрахунки не призводили до «необґрунтованих витрат коштів ФСС». Тому середню зарплату не слід більше порівнювати з мінімальним обмеженням під час розрахунку за кожен місяць окремо, як пропонувало Мінсоцполітики. Його потрібно врахувати один раз під час визначення середньоденної зарплати. Ці зміни чинні з 11.10.17 р., але вони вимагають внесення змін до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.01 р. № 1266.

Індексація

Відповідно до змін, унесених до ст. 2 Закону від 03.07.91 р. № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», індексація пенсій тепер здійснюватиметься шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Нагадаємо, що до прийняття цих змін відповідно до п. 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.03 р. № 1078 (далі – Порядок № 1078), роботодавцями індексувалася працюючим пенсіонерам насамперед сума оплати праці. А індексація пенсії проводилася після індексації суми оплати праці на підставі виданої роботодавцем довідки, в якій було зазначено розмір його оплати праці, проіндексовану суму і суму індексації. Для цього такі роботодавці були зобов’язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, відповідну довідку.

Наразі індексація пенсій проводитиметься незалежно від факту проведення індексації зарплати працюючих пенсіонерів. Тому подання довідки роботодавцями втрачає сенс. Але до того, як будуть внесені відповідні зміни до Порядку № 1078, довідки Пенсійному фонду подавати доведеться.

Квота для роботодавців

Особи передпенсійного віку й раніше мали додаткові державні гарантії щодо працевлаштування. Для роботодавців-юросіб із чисельністю штатних працівників понад 20 осіб установлено квоту на працевлаштування категорій громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників за попередній календарний рік (ч. 2 ст. 14 Закону від 05.07.12 р. № 5067-VI «Про зайнятість населення», далі — Закон № 5067).

До однієї з таких категорій громадян належать, зокрема, особи, яким до настання права на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058 залишилося 10 і менше років.

Однак починаючи з 2018 року на підставі змін, унесених Законом № 2148 до ч. 2 ст. 14 Закону № 5067, роботодавцям із чисельністю штатних працівників від 8 до 20 осіб установлюється квота в розмірі не менше однієї такої особи передпенсійного віку в середньообліковій чисельності штатних працівників.

Інформація про стаж

З 11.10.17 р. також чинні зміни до ст. 17 Закону № 2464, за якими інформація з Держреєстру соцстрахування може надаватися роботодавцям, банкам, підприємствам, установам та організаціям із метою її використання для обслуговування громадян (за їх згодою або у випадках і порядку, установлених законодавством у сфері захисту персональних даних).

Однак надання інформації з реєстру застрахованих осіб Держреєстру соцстрахування іншим юридичним і фізичним особам, крім органів праці та соцзахисту населення, ФСС, допускається тільки за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Також до облікової картки застрахованої особи тепер вноситимуться дані про професійні назви роботи, посади, інформацію про страхові випадки (дату та вид страхового випадку).

Пенсійна реформа торкнулася не тільки пенсійного, а й соціального законодавста. Більшість цих змін позитивні, але потребують приведення у відповідність до них або затвердження нових підзаконних нормативних документів.