Изменения относительно ЕСВ и соцстрахования в рамках пенсионной реформы

Акценты этой статьи:

• увеличение максимальной величины базы начисления ЕСВ;
• расширение круга застрахованных лиц;
• уплата ЕСВ членами фермерского хозяйства;
• уточнение относительно начисления больничных и декретных;
• индексация доходов работающих пенсионеров;
• новая квота для работодателя.

11.10.17 г. вступил в силу Закон от 03.10.17 г. № 2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (далее – Закон № 2148), который уже получил определение пенсионно-реформаторского. Однако изменения коснулись не только пенсионного законодательства, а и норм Закона от 23.09.99 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее – Закон № 1105) и Закона от 08.07.10 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее – Закон № 2464).

Переходными положениями Закона № 2148 установлено, что некоторые из его норм вступают в силу со дня, следующего за днем его опубликования, некоторые – с 01.01.18 г. и с 01.01.21 г., а некоторые – начинают применяться с 01.10.17 г.

Максимальная граница начисления ЕСВ

С 01.01.18 г. максимальная величина базы начисления ЕСВ в месяц будет составлять 15 размеров минимальной заработной платы (далее – МЗП), установленной законом (изменения в п. 1 ст. 4 Закона № 2464).

Напомним, что сейчас такая максимальная величина равна 25 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Максимальная величина базы начисления ЕСВ в 2017 году составляет:

• с 01.01.17 г. до 30.04.17 г. – 40 000 грн.;
• с 01.05.17 г. до 30.11.17 г. – 42 100 грн.;
• с 01.12.17 г. до 31.12.17 г. – 44 050 грн.

Проектом Закона о Госбюджете на 2018 год предусмотрено установление с 01.01.18 г. МЗП в размере 3 723 грн. В таком случае максимальная база начисления ЕСВ будет составлять 55 845 грн. То есть максимальная граница со следующего года возрастет.

Уплата ЕСВ членами фермерского хозяйства и самозанятыми лицами

С 01.01.18 г. плательщиками ЕСВ также будут члены фермерского хозяйства (далее – ФХ), в случае если они не относятся к кругу лиц, подлежащих страхованию на других основаниях (дополнение к ч. 1 ст. 4 Закона № 2464).

База начисления ЕСВ для них будет такая же, как и для предпринимателей на общей системе налогообложения, то есть сумма дохода (прибыли), полученного от деятельности, которая подлежит обложению НДФЛ. Но сумма ЕСВ не может быть меньше, чем размер минимального страхового взноса в месяц (изменения в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 2464).

До указанных изменений, в частности в 2017 году, члены ФХ могли быть застрахованными лицами только в случае добровольной уплаты ЕСВ (п. 1 ст. 10 Закона № 2464).

Члены ФХ, как и предприниматели, освобождаются от уплаты ЕСВ за себя, если они получают пенсию по возрасту, являются лицами с инвалидностью или достигли возраста, установленного ст. 26 Закона от 09.06.03 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», и получают согласно закону пенсию или социальную помощь (изменения в п. 4 ст. 4 Закона № 2464).

Члены ФХ, а также предприниматели и лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, с 01.01.18 г. будут уплачивать ЕСВ, начисленный за календарный квартал, до 20-го числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается ЕСВ.

Физлица-предприниматели – плательщики единого налога первой группы теряют право на уплату половинной (0,5) ставки минимального страхового взноса ЕСВ. С 01.01.18 г. они будут уплачивать ЕСВ в полном минимальном размере, как и другие предприниматели. Согласно проекту Закона о Госбюджете на 2018 год в январе 2018 года этот показатель составит 819,06 грн. (3 723 грн. х 22 %).

Начисление больничных и декретных

Право на получение больничных теперь будут иметь лица, определенные в новой редакции ст. 18 Закона № 1105. Среди них кроме лиц, работающих у работодателя по трудовому договору, отныне есть и лица, работающие по договорам ГПХ, предприниматели, лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, и члены ФХ. Эти изменения действуют уже с 11.10.17 г.

Члены личного крестьянского хозяйства, если они не относятся к лицам, которые подлежат страхованию согласно Закону № 1105, имеют право на материальное обеспечение и социальные услуги согласно этому Закону при условии уплаты страховых взносов в ФСС.

Однако новой редакцией ст. 30 Закона № 1105 предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам застрахованным лицам (в т. ч. осуществляющим предпринимательскую или другую деятельность и одновременно работающим на условиях трудового договора) предоставляются по основному месту работы (деятельности) и по совместительству (найму) в порядке, установленном Кабмином.

То есть для практического применения этой нормы следует дождаться приведения нормативных актов Кабмина в соответствие с Законом № 2148. Ведь сейчас механизма ее применения нет.

В ст. 19 и 26 Закона № 1105 внесены изменения, направленные на решение спора между Минсоцполитики и ФСС относительно порядка расчета суммы больничных и декретных лицам, которые за последние 12 месяцев перед наступлением страхового случая не имеют 6 месяцев страхового стажа (см. письмо Минсоцполитики от 07.04.16 г. № 101/18/99-16 и письмо ФСС от 01.09.17 г. № 5.1-27-241).

Формулировка «но в расчете на месяц не выше МЗП (2 МЗП), установленной законом в месяце наступления страхового случая», изменена на «но не больше размера пособия, исчисленного из МЗП (2 МЗП), установленной на время наступления страхового случая».

Итак, изменения внесены согласно предложению ФСС, чтобы расчеты не приводили к «необоснованным расходам средств ФСС». Поэтому среднюю зарплату не следует больше сравнивать с минимальным ограничением во время расчета за каждый месяц отдельно, как предлагало Минсоцполитики. Его нужно учесть один раз во время определения среднедневной зарплаты. Эти изменения действуют с 11.10.17 г., но они требуют внесения изменений в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266.

Индексация

Согласно изменениям, внесенным в ст. 2 Закона от 03.07.91 г. № 1282-XII «Об индексации денежных доходов населения», индексация пенсий теперь будет осуществляться путем их повышения согласно законодательству об общеобязательном государственном пенсионном страховании.

Напомним, что до принятия этих изменений согласно п. 9 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078 (далее – Порядок № 1078), работодателями индексировалась работающим пенсионерам прежде всего сумма оплаты труда. А индексация пенсии проводилась после индексации суммы оплаты труда на основании выданной работодателем справки, в которой был указан размер его оплаты труда, проиндексированная сумма и сумма индексации. Для этого такие работодатели были обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда подавать органам, которые назначают и выплачивают пенсию, соответствующую справку.

Сейчас индексация пенсий будет проводиться независимо от факта проведения индексации зарплаты работающих пенсионеров. Поэтому представление справки работодателями теряет смысл. Но до того, как будут внесены соответствующие изменения в Порядок № 1078, справки Пенсионному фонду подавать придется.

Квота для работодателей

Лица предпенсионного возраста и раньше имели дополнительные государственные гарантии относительно трудоустройства. Для работодателей-юрлиц с численностью штатных работников более 20 человек установлена квота на трудоустройство категорий граждан, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5 % среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год (ч. 2 ст. 14 Закона от 05.07.12 г. № 5067-VI «О занятости населения», далее — Закон № 5067).

К одной из таких категорий граждан относятся, в частности, лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет.

Однако начиная с 2018 года на основании изменений, внесенных Законом № 2148 в ч. 2 ст. 14 Закона № 5067, работодателям с численностью штатных работников от 8 до 20 человек устанавливается квота в размере не меньше одного такого лица предпенсионного возраста в среднеучетной численности штатных работников.

Информация о стаже

С 11.10.17 г. также действуют изменения в ст. 17 Закона № 2464, по которым информация из Госреестра соцстрахования может предоставляться работодателям, банкам, предприятиям, учреждениям и организациям с целью ее использования для обслуживания граждан (с их согласия или в случаях и порядке, установленных законодательством в сфере защиты персональных данных).

Однако предоставление информации из реестра застрахованных лиц Госреестра соцстрахования другим юридическим и физическим лицам, кроме органов труда и соцзащиты населения, ФСС, допускается только по решению суда в случаях, предусмотренных законом.

Также в учетную карточку застрахованного лица теперь будут вноситься данные о профессиональных названиях работы, должностях, информация о страховых случаях (дата и вид страхового случая).

Пенсионная реформа коснулась не только пенсионного, а и социального законодательства. Большинство этих изменений положительные, но требуют приведения в соответствие с ними или утверждения новых подзаконных нормативных документов.