Какие новые правила разрешения трудовых споров предлагают в Верховной Раде

Больше по теме:

Трудовые споры: каковы сейчас сроки давности

 В Украине может измениться подход к разрешению коллективных трудовых споров. Верховная Рада рассматривает новый законопроект «О коллективных трудовых спорах» (рег. № 12034), предлагающий современные механизмы для разрешения конфликтов между работниками и работодателями. Документ разработан Национальной службой посредничества и примирения (далее – НСПП) в сотрудничестве с экспертами, учеными, профсоюзами и работодателями. Его принятие может существенно обновить правила урегулирования коллективных трудовых споров.

Главная цель законопроекта – сделать процесс разрешения коллективных трудовых споров более эффективным, прозрачным и сбалансированным. Среди ключевых новаций:

Новые подходы к забастовкам и локаутам

Ранее право на забастовку было урегулировано 23 разными законами, что влекло за собой путаницу. Законопроект предусматривает единые правила, снимая неоправданные ограничения и четко очерчивая процедуру ее проведения. В то же время вводится новый для Украины механизм – локаут. Это крайнее средство разрешения коллективного трудового спора при проведении забастовки для защиты прав и интересов работодателя, которое, в частности, предусматривает временное или полное прекращение работы предприятия без прекращения действия трудовых договоров. Фактически это право реализует положения ч. 4 ст. 6 Европейской социальной хартии (пересмотренной) о праве работников и работодателей на коллективные действия, сбалансируя права и обязанности сторон социального диалога. Такой подход как предохранитель взаимных злоупотреблений применяется во многих странах Европы и США.

Трудовой арбитраж – быстрое разрешение конфликтов

Проект закона вводит новую модель трудового арбитража. Стороны могут добровольно избрать трудовой арбитраж для разрешения спора. Решение трудового арбитража станет обязательным для исполнения. Это позволит избегать длительных конфликтов и ускорит их разрешение.

Медиация – альтернативный способ решения споров

Еще одно новшество – внедрение трудовой медиации, позволяющей сторонам найти компромисс с помощью независимой третьей стороны. Это добровольный процесс, широко популярный и эффективный в странах ЕС инструмент, способный поднять переговорный процесс при заключении коллективных договоров на новый уровень.

Кстати, в мае этого года состоялся Сертификационный курс для тренеров по трудовой медиации и разрешению трудовых споров. К курсу, разработанному специалистами Международного учебного центра Международной организации труда (далее – МОТ) для обучения медиаторов-практиков из Украины, присоединилось 18 человек – это две группы медиаторов. Первая группа – 12 человек, присоединилась к курсу в смешанном формате, вторая, из 6, – онлайн.

Обучение длилось три недели и включало 60 учебных часов. Программа курса предусматривала несколько этапов и состояла из теоретической и практической частей. Практический модуль для 12 участников курса состоялся в Международном учебном центре МОТ в Турине (Италия) и длился неделю. Остальные участники к нему присоединились онлайн.

Среди преподавателей: опытные эксперты из разных стран мира, которые поделились своим опытом, подходами и практиками.

После окончания курса 18 сертифицированных тренеров в дальнейшем будут обучать своих коллег, которые намерены получить специализацию трудового медиатора.

Исходя из этого опыта, в дальнейшем планируется организация обучения для лиц, намеренных стать медиаторами. Новые тренинговые серии с участием сертифицированных тренеров будут способствовать развитию института трудовой медиации и развитию системы мирного урегулирования трудовых конфликтов.

Возможность закрепления правил в коллективных договорах

Закон разрешает работодателям и работникам самостоятельно определять способы разрешения трудовых споров в коллективных договорах. Это придаст больше гибкости в урегулировании конфликтов на местах.

Что повлекло наибольшие дискуссии?

В ходе работы над документом особенно остро обсуждали две темы:

Право работодателя на локаут. Не станет ли это инструментом давления на работников? Законопроект предусматривает четкие ограничения: локаут можно применять только в исключительных случаях на локальном уровне, когда выполнение всех требований работников невозможно.

Регулирование забастовок. Документ предлагает устранить запреты на забастовки для некоторых категорий работников, установленные в разных законах. В то же время предусмотрены четкие правила их проведения, чтобы не допустить хаоса в экономике.

Почему этот законопроект важен?

Украинское законодательство в сфере трудовых споров устарело. Последние крупные изменения вносили еще в 90-х годах. Нынешний проект адаптирует трудовые отношения к европейским стандартам и современным реалиям.

Принятие закона позволит:

• минимизировать конфликты между работниками и работодателями;
• обеспечить четкие и понятные правила для всех сторон;
• внедрить современные механизмы разрешения споров, такие как трудовой арбитраж и медиация.

 Восточное МУ Гоструда