• Быстрый поиск надежных решений
    и практической информации

Uteka

Я ищу...

Где искать:

расширенный поиск
Получите доступ к более 2 миллионов готовых решений, публикаций и обзоров
Оформить
подписку

Ответственность работодателя за нарушения законодательства в сфере охраны труда

27.12.2018 303 0 1

Наши таблицы-подсказки (см. таблицы 1–3) помогут вам легко ориентироваться в нормативно-правовых актах, которыми предусмотрена финансовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны труда. Перед каждой таблицей указано, кого именно можно привлечь к данному виду ответственности. Будьте в курсе и не допускайте нарушений!

Сокращения в таблицах: КЗоТ – Кодекс законов о труде; КУоАП – Кодекс Украины об административных правонарушениях; УК – Уголовный кодекс; УПК – Уголовный процессуальный кодекс; ХКХозяйственный кодекс; Закон № 2694 – Закон от 14.10.92 г. № 2694-XII «Об охране труда»; ФСС – Фонд социального страхования; МЗПминимальная заработная плата, с 01.01.19 г. 1 МЗП = 4 173 грн.; НМДГ – не облагаемый налогом минимум доходов граждан, 1 НМДГ = 17 грн.; ФОТ – фонд оплаты труда.

Таблица 1.
Финансовые санкции


п / п

Нарушение

Размер штрафа

Органы, налагающие финсанкции

Основание

1

2

3

4

5

1

Нарушение требований, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 19 Закона № 2694*

25 % от разницы между расчетной минимальной суммой затрат на охрану труда в отчетном периоде и фактической суммой этих расходов за такой период.
Внимание! Неуплата или неполная уплата работодателем штрафа влечет за собой начисление пени на неуплаченную сумму штрафа (его части) из расчета 120 % годовых учетной ставки НБУ, действовавшей в период такой неуплаты, за каждый день просрочки

На данный момент нет механизма взыскания с работодателей указанного штрафа за нарушение законодательства по охране труда. Дело в том, что отсутствует закон, который определял бы порядок начисления, взыскания штрафа и пени на неуплаченную сумму штрафа (письмо Госгорпромнадзора от 17.11.11 г. № 1/02-9.1-9/8.2/8761). Несмотря на то, что Госгорпромнадзор был ликвидирован в 2015 году, данное разъяснение является действующим. Поэтому пока на практике такой штраф не взимается

Ст. 43 Закона № 2694

2

Нарушение иных требований трудового законодательства

1 МЗП (4 173 грн.)

Штрафы налагают органы Гоструда

Абзац восьмой ст. 265 КЗоТ

* У предприятий независимо от форм собственности и предпринимателей, которые используют наемный труд, расходы на охрану труда должны составлять не менее 0,5 % ФОТ за предыдущий год. На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, размер расходов на охрану труда устанавливается в коллективном договоре с учетом финансовых возможностей такого предприятия, учреждения, организации. При этом расходы на охрану труда определяются по правилам налогового и бухгалтерского учета. Их размер устанавливается за период, равный календарному году (с 1 января по 31 декабря).

Финансовые санкции налагаются на работодателяпредприятие или предпринимателя, использующего наемный труд.

О сроках давности

Штрафы, предусмотренные ч. 2 ст. 265 КЗоТ, относятся к финансовым санкциям, но не являются административно-хозяйственными, которые установлены гл. 27 ХК. А это означает, что сроки давности, определенные ХК в отношении таких штрафов, не действуют. Каким-либо другим нормативным актом сроки давности в данном случае не предусмотрены. Следовательно, для применения этих штрафов сроков давности не существует (письмо Гоструда от 29.12.17 г. № 12291/4/4.1-ДП17). Однако будьте внимательны: такие штрафы могут применяться только за нарушения, совершенные после 01.01.15 г., ведь именно с этой даты они были введены в КЗоТ.

Таблица 2.
Административная ответственность


п / п

Нарушение

Размер штрафа

Органы, налагающие админсанкции (ст. 221, 231, 24410, 255 КУоАП)

Норма КУоАП

1

2

3

4

5

1

Нарушение сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения

От 30 до 100 НМДГ
(от 510 до 1 700 грн.)

Протоколы об админправонарушениях составляют органы Гоструда и должностные лица, уполномоченные исполкомами сельских, поселковых или городских советов. А вот рассматривают подобные дела районные, районные в городе, городские или районные суды

Ч. 1 ст. 41

2

Повторное такое нарушение на протяжении года, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию

От 100 до 300 НМДГ
(от 1 700 до 5 100 грн.)

Ч. 2 ст. 41

3

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда

От 20 до 40 НМДГ
(от 340 до 680 грн.) –
для должностных лиц и предпринимателей.
От 4 до 10 НМДГ
(от 68 до 170 грн.) –
для работников

Органы Гоструда (кроме нарушения санитарных норм). От их имени рассматривать дела и налагать штрафы, предусмотренные ч. 5 (кроме нарушений санитарных норм*) и ч. 6 ст. 41 КУоАП, могут:
– госинспекторы – штраф до 25 НМДГ (до 425 грн.);
– главные госинспекторы, начальники инспекций Гоструда и их заместители – штраф до 30 НМДГ (до 510 грн.);
– начальники управлений и отделов Гоструда и их заместители – штраф до 40 НМДГ (до 680 грн.);
– руководитель Гоструда и его заместители – штраф до 50 НМДГ (до 850 грн.)

Ч. 5 ст. 41

4

Нарушение установленного порядка уведомления (представления информации) Гоструда о несчастном случае на производстве

От 20 до 50 НМДГ
(от 340 до 850 грн.)

Ч. 6 ст. 41

5

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных Гоструда

От 20 до 40 НМДГ
(от 340 до 680 грн.) –
для должностных лиц.
От 4 до 10 НМДГ
(от 68 до 170 грн.) –
для работников

Ст. 93

6

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов о хранении, использовании и учете взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных Гоструда

От 30 до 100 НМДГ
(от 510 до 1 700 грн.) –
для должностных лиц.
От 4 до 10 НМДГ
(от 68 до 170 грн.) –
для работников

Госинспекторы – штраф до 35 НМДГ (до 595 грн.).
Главные госинспекторы, начальники инспекций Гоструда и их заместители – штраф до 55 НМДГ (до 935 грн.).
Начальники управлений и отделов Гоструда и их заместители – штраф до 65 НМДГ (до 1 105 грн.).
Руководитель Гоструда и его заместители – штраф до 100 НМДГ (до 1 700 грн.)

Ст. 94

7

Несвоевременное информирование ФСС о несчастных случаях, произошедших на производстве, и профзаболеваниях, изменениях технологии работ или вида деятельности

От 8 до 15 НМДГ
(от 136 до 255 грн.)

ФСС. От его имени рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать санкции имеют право руководитель исполнительной дирекции ФСС, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции ФСС и их заместители

Ч. 1 ст. 1654

8

Повторное совершение лицом, которое в течение года привлекалось к административной ответственности, любого из нарушений, указанных в ч. 1 ст. 1654 КУоАП

От 10 до 20 НМДГ
от 170 до 340 грн.)

Ч. 2 ст. 1654

* Согласно ст. 236 КУоАП, дела о админправонарушениях, связанные с нарушением санитарных норм, рассматривает санитарно-эпидемиологическая служба, однако она была ликвидирована в 2017 году (постановление КМУ от 29.03.17 г. № 348). Функции СЭС были возложены на Госпродпотребслужбу.

9

Невыполнение законных требований должностных лиц Гоструда по устранению нарушений законодательства об охране труда или создание препятствий для деятельности этих органов

От 30 до 100 НМДГ
(от 510 до 1 700 грн.) –
для должностных лиц.
От 6 до 10 НМДГ
(от 102 до 170 грн.) –
для работников

Госинспекторы – штраф до 35 НМДГ (до 595 грн.).
Главные госинспекторы, начальники инспекций Гоструда и их заместители – штраф до 55 НМДГ (до 935 грн.).
Начальники управлений и отделов Гоструда и их заместители – штраф до 65 НМДГ (до 1 105 грн.).
Руководитель Гоструда и его заместители – штраф до 100 НМДГ (до 1 700 грн.)

Ст. 1884

К административной ответственности могут привлекаться должностные лица предприятия, учреждения, организации (далее – должностные лица), предприниматели, а также работники.

О сроках давности

Срок давности для привлечения работодателя к административной ответственности составляет 2 месяца со дня выявления нарушения контролирующим органом, если нарушение является длящимся, а если нарушение на момент его выявления уже прекратилось – 2 месяца со дня совершения.

Однако если санкции налагает суд (согласно ч. 1 и 2 ст. 41 КУоАП), тогда сроки давности другие: 3 месяца со дня выявления или со дня совершения для продолжающихся или прекратившихся нарушений соответственно.

О сроках уплаты

Административные штрафы необходимо уплатить в течение 15 дней со дня вручения постановления правонарушителю. А если работодатель обжалует данное постановление, то штраф надо уплатить не позднее чем через 15 дней со дня уведомления такого лица о том, что поданная им жалоба была оставлена ​​без удовлетворения (ст. 307 КУоАП). Согласно ст. 308 КУоАП, в случае неуплаты правонарушителем штрафа в указанные выше сроки соответствующее постановление направляется для принудительного исполнения органу государственной исполнительной службы по месту жительства нарушителя, его работы или месту нахождения имущества. Внимание! Если срок для уплаты штрафа будет пропущен, с нарушителя взимается двойной размер штрафа.

Таблица 3.
Уголовная ответственность


п / п

Суть нарушения

Санкция

Норма УК

1

2

3

4

1

Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации или предпринимателем – если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего

Штраф в размере от 100 до 200 НМДГ (от 1 700 до 3 400 грн.), или исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 2 лет

Ч. 1 ст. 271

2

Совершение действий, указанных в ч. 1 ст. 271 УК, если они повлекли за собой гибель людей или иные тяжкие последствия

Исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 5 лет, или лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет или без такового

Ч. 2 ст. 271

3

Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью на производстве или любом предприятии лицом, которое обязано их соблюдать, если это нарушение создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий либо причинило вред здоровью потерпевшего

Штраф в размере от 100 до 200 НМДГ (от 1 700 до 3 400 грн.), или исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Ч. 1 ст. 272

4

Совершение действий, указанных в ч. 1 ст. 272 УК, если они повлекли за собой гибель людей или иные тяжкие последствия

Ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 2 ст. 272

5

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах лицом, которое обязано их соблюдать, если это нарушение создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий либо причинило вред здоровью потерпевшего

Исправительные работы на срок до 2 лет или ограничение свободы на срок до 3 лет либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Ч. 1 ст. 273

6

Совершение действий, указанных в ч. 1 ст. 273 УК, если они повлекли за собой гибель людей или иные тяжкие последствия

Ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок от 2 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 2 ст. 273

7

Нарушение на производстве правил ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если такое нарушение создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий либо причинило вред здоровью потерпевшего

Ограничение свободы на срок до 4 лет или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 1 ст. 274

8

Действия, указанные в ч. 1 ст. 274 УК, если они привели к гибели людей или другим тяжким последствиям

Лишение свободы на срок от 3 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 2 ст. 274

9

Нарушение на этапе разработки, конструирования, изготовления или хранения промышленной продукции правил, касающихся безопасного ее использования, а также нарушение в ходе проектирования или строительства правил, касающихся безопасной эксплуатации зданий и сооружений, лицом, обязанным соблюдать эти правила, если такое нарушение создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий либо причинило вред здоровью потерпевшего

Штраф в размере от 100 до 200 НМДГ (от 1 700 до 3 400 грн.), или исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет или без такового

Ч. 1 ст. 275

10

Действия, указанные в ч. 1 ст. 275 УК, если они повлекли за собой гибель людей или иные тяжкие последствия

Исправительные работы на срок до 2 лет или ограничение свободы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 2 ст. 275

Уголовная ответственность применяется к должностным лицам предприятия и к предпринимателю.

Внимание! Досудебное расследование по уголовным правонарушениям, указанным в ст. 271–275 УК, осуществляется следователями органов Национальной полиции (ст. 216 УПК). А вот привлечь к уголовной ответственности работодателя может исключительно суд (ст. 30 УПК).

Комментарии к материалу

Оформить подписку на раздел «Коммерция»

Надежные решения по бухучету, налогам и праву

2268 грн. / год

Купить

Лучшие материалы