Отпуск без сохранения зарплаты: кому, когда и на сколько дней

Согласно трудовому законодательству работник имеет право на отпуск без сохранения зарплаты, проще говоря, отпуск за свой счет. Его продолжительность зависит от причины, обусловившей необходимость такого отпуска, и категории работника. Кому, в каких случаях и какой продолжительности отпуск за свой счет вправе либо обязан предоставить работодатель, расскажем в этой консультации.

Общие положения

Право работника на отпуск без сохранения зарплаты установлено ст. 84 КЗоТ и ст. 25, 26 Закона № 504. Такой отпуск предоставляется любому работнику по семейным обстоятельствам и по другим причинам и не может превышать 15 календарных дней (далее – к. д.) в год (ст. 26 Закона № 504, письмо Минсоцполитики Украины от 29.04.16 г. № 243/13/116-16, далее – Письмо № 243).

Согласно ст. 26 Закона № 504 для получения отпуска за свой счет одного желания работника недостаточно. Обязательным условием оформления такого отпуска является согласие работодателя его предоставить. Ведь законодательно не определено, какие именно семейные обстоятельства или причины дают работнику право на этот отпуск. Важность таких обстоятельств и причин зависит от конкретной ситуации, в которой оказался работник. Поэтому окончательное решение о том, предоставлять или не предоставлять работнику данный отпуск, принимает работодатель (письмо Минтруда и соцполитики Украины от 18.03.09 г. № 2961/0/14-09/06).

В ст. 25 Закона № 504 перечислены случаи и категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты (без учета 15 к. д. в соответствии со ст. 26) (см. ниже).

Может ли предприятие по своей инициативе отправить работника в отпуск за свой счет, если, например, у предприятия временно отсутствует объем работ и оно вынуждено приостановить деятельность, но увольнять работников не желает?

Нет, не может. Согласно ст. 25, 26 Закона 504 такой отпуск может инициировать только работник, а работодатель, принудительно отправляющий своего сотрудника в отпуск, нарушает законодательство о труде (письмо Минсоцполитики Украины от 19.09.13 г. № 416/13/116-13). За такое нарушение должностные лица предприятия-работодателя могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 41 КУоАП в виде штрафа в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн.).

В то же время ни КЗоТ, ни Закон № 504 не вводит каких-либо ограничений в части нахождения в неоплачиваемом отпуске одновременно всех работников предприятия либо одного подразделения в случае, если работники сами захотят пойти в такой отпуск на период, когда предприятие не может обеспечить их работой и приостанавливает свою деятельность.

Отпуск, предоставляемый в обязательном порядке

Отпуск за свой счет работодатель обязан предоставить в случаях, предусмотренных ст. 25 Закона № 504 и Письмом № 243 (см. таблицу).

Лица, на которых распространяется действие Закона № 3551 (ст. 10 этого Закона):

• семьи лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, полицейских, которые погибли либо умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в АТО;
• семьи лиц, которые добровольно обеспечивали (либо добровольно привлекались к обеспечению) проведение АТО (в т. ч. осуществляли волонтерскую деятельность) и погибли (пропали без вести), умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время обеспечения проведения АТО (в т. ч. волонтерской деятельности), находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения;
• семьи лиц, которые, находясь в составе добровольческих формирований, которые были созданы либо самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, погибли (пропали без вести), умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время непосредственного участия в АТО, обеспечения ее проведения, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения, при условии, что в дальнейшем такие добровольческие формирования были включены в состав Вооруженных Сил Украины (далее – ВСУ), МВД, Национальной гвардии Украины (далее – Нацгвардия) и других созданных согласно законам Украины воинских формирований и правоохранительных органов;
• семьи лиц, которые, находясь в составе добровольческих формирований, которые были созданы либо самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, но в дальнейшем не были включены в состав ВСУ, МВД, Нацгвардии и других созданных согласно законам Украины воинских формирований и правоохранительных органов, погибли (пропали без вести), умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время выполнения такими добровольческими формированиями задач АТО во взаимодействии с ВСУ, МВД, Нацгвардией и другими созданными согласно законам Украины воинскими формированиями и правоохранительными органами, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения;
• члены семей военнослужащих (резервистов, военнообязанных) и сотрудников ВСУ, Нацгвардии, СБУ, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы, Государственной специальной службы транспорта, военнослужащих военных прокуратур, лиц рядового и начальствующего состава подразделений оперативного обеспечения зон проведения АТО, ГФС, полицейских, лиц рядового, начальствующего состава, военнослужащих и сотрудников МВД, Управления государственной охраны Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, ГСЧС, Государственной пенитенциарной службы, других созданных согласно законам Украины воинских формирований, которые погибли (пропали без вести), умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время непосредственного участия в АТО либо обеспечения проведения АТО, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения;
• члены семей работников предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к обеспечению проведения АТО и погибли (пропали без вести), умерли вследствие ранения, контузии либо увечья, полученных во время обеспечения проведения АТО непосредственно в районах и в период ее проведения.

Можно ли предоставить отпуск за свой счет большей продолжительности, нежели предусмотрено законодательством?

Зачастую работники в своих заявлениях просят предоставить им неоплачиваемый отпуск на период, превышающий законодательно установленный предел. А работодатель, в свою очередь, предоставляет работникам такие отпуска. К сожалению, это является нарушением трудового законодательства, за которое:

• на предприятие может быть наложен штраф в размере 1 МЗП (3 200 грн.) на основании ст. 265 КЗоТ;
• должностные лица работодателя-предприятия либо работодатель-предприниматель могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 41 КУоАП в виде штрафа в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн.).

Важный нюанс: тот факт, что работнику был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты большей продолжительности, нежели установлено Законом № 504, по его же просьбе, не освобождает работодателя от ответственности за нарушение требований данного Закона.

Оформление отпуска

Для получения отпуска за свой счет работник должен подать работодателю заявление, указав в нем дату начала отпуска, его продолжительность и причину, по которой ему нужен отпуск или которая дает ему право на такой отпуск (см. образец 1).

Если работник приводит в заявлении основания, предусматривающие обязательное предоставление такого отпуска, тогда к заявлению прилагаются документы, подтверждающие его право на отпуск. Например, если об отпуске просит:

• мать двоих и более детей в возрасте до 15 лет, то она должна подать свидетельства о рождении детей;
• работник для ухода за больным родственником, тогда он должен представить документы, подтверждающие родство с больным, и медзаключение, свидетельствующее о необходимости такого ухода и его длительности;
• работник, на которого распространяется действие Закона № 3551, он обязан представить документы, подтверждающие его статус либо право на получение отпуска.

Предоставление работнику отпуска за свой счет оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия (см. образец 2), в котором должны быть указаны:

Ф. И. О. работника, которому предоставляется отпуск;

• занимаемая им должность;
• период отпуска;
• обстоятельства, обусловившие необходимость предоставления работнику отпуска.

С этим приказом (распоряжением) работника следует ознакомить под подпись.

В случае обязательного предоставления работнику отпуска по основаниям, предусмотренным ст. 25 Закона № 504, на наличие таких оснований также нужно указать в приказе (распоряжении).

Выводы

При предоставлении и оформлении отпуска без сохранения заработной платы следует соблюдать трудовое законодательство. Чтобы правильно оформить кадровую документацию и избежать проблем как с работниками, так и в случае проверки Гоструда, воспользуйтесь нашими рекомендациями и приведенными в консультации образцами.