Проектом постановления предлагается утвердить Порядок определения частного партнера, который позволит перейти от формальной конкурсной процедуры к комплексному процессу подготовки и реализации проектов с возможностью выбора оптимальной конкурентной процедуры, предварительного взаимодействия с рынком и учета особенностей каждого проекта.
Одним из нововведений Порядка является применение четких процедур отбора частного партнера, в частности, отбор частного партнера осуществляется с применением следующих процедур: открытых торгов, торгов с ограниченным участием и конкурентного диалога, соответствующего процедурам ЕС.
Существенным изменением является внедрение конкурентного диалога, применяемого в случаях, когда публичный партнер, в частности, не может четко определить технические, качественные характеристики проекта публично-частного партнерства, распределение рисков между сторонами.
Порядком также предусмотрена возможность проведения предварительных рыночных консультаций при подготовке конкурса. Такой инструмент позволяет публичному партнеру, конкурсной комиссии и советникам до объявления конкурса получить информацию с целью:
1) получения информации об уровне заинтересованности потенциальных частных партнеров;
2) определения оптимальных технических, финансовых и организационных решений;
3) уточнения возможных условий реализации проекта публично-частного партнерства;
4) подготовки конкурсной документации.
Также предусмотрена новая институциональная модель конкурсной комиссии, которой предусмотрена возможность публичному партнеру образовывать как конкурсную комиссию для реализации конкретного проекта публично-частного партнерства, так и постоянно действующую конкурсную комиссию. Внедрение постоянно действующих комиссий направлено на обеспечение институциональной способности относительно организации и проведения конкурсов по нескольким проектам публично-частного партнерства, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и обеспечивает непрерывность и последовательность процедур определения частного партнера.
В то же время ужесточены требования, в частности, относительно условий при обеспечении конкурсного предложения и их оценки, а также после завершения конкурса.
В целом Порядок обеспечивает максимальную имплементацию положений Закона от 19.06.2025 № 4510-IX «О публично-частном партнерстве» и вводит современную и эффективную процедуру определения частного партнера.
Дополнительные материалы:
Минэкономики