За какое нарушение воинского учета предлагают налагать штраф 170 тыс. грн

Больше по теме:

Обязательно ли работодателю вести воинский учет через Дію?

Проверка действительности военно-учетного документа: действия работодателя

Как знакомить с правилами воинского учета работников, принятых на дистанционную или удаленную работу?

На рассмотрении Верховной Рады находится законопроект № 16013-1, который предлагает усилить ответственность за отдельные нарушения в условиях военного положения.

Для работодателей особенно важной является предложенная новая норма по ведению воинского учета.

Сразу важно отметить: речь идет именно о законопроекте, а не о действующей норме законодательства. Документ зарегистрирован 9 сентября 2026 года и находится на проработке в Верховной Раде.

Что предлагают поменять?

Законопроект № 16013-1 предлагает, кроме прочего, дополнить ст. 210¹ КУоАП новой частью.

Речь идет об ответственности должностного лица за нарушение порядка ведения воинского учета призывников, военнообязанных или резервистов, если такое нарушение привело к постановке на воинский учет лица, которое в соответствии с законом не подлежит постановке на воинский учет.

Предложенный штраф – 10 000 НМДГ

Для расчета административных штрафов один не облагаемый налогом минимум доходов граждан составляет 17 грн. Итак, предложенный размер штрафа – 170 000 грн.

Но важно: на сегодняшний день этот штраф не действует. Он может применяться только при принятии соответствующих законодательных изменений.

За что предлагается наказывать?

Важно правильно понять конструкцию предлагаемой нормы. Речь не идет о какой-либо ошибке в воинском учете.

Для ответственности должны быть в наличии сразу несколько обстоятельств:

нарушение порядка ведения воинского учета → постановка лица на воинский учет → лицо по закону не должно состоять на таком учете.

То есть необходима причинная связь между нарушением правил воинского учета и неправомерной постановкой конкретного лица на воинский учет.

Именно поэтому утверждение «любая ошибка кадровика – штраф 170 тысяч гривен» было бы неправильным.

Кто является должностным лицом?

Это один из важнейших моментов предлагаемой нормы.

Для правильного понимания термина «должностное лицо» следует обратиться к ч. 3 ст. 18 Уголовного кодекса.

Закон определяет должностными лицами лиц, которые:

• постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителей власти или местного самоуправления;
• постоянно или временно занимают в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях или организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
• или выполняют такие функции по специальному полномочию, которым лицо наделено соответствующим органом, должностным лицом, судом или законом.

Следовательно, понятие «должностное лицо» значительно шире, чем просто «руководитель предприятия».

Решающее значение могут иметь не название должности, а реальный характер и полномочия лица. В частности, оценивать нужно, имеет ли работник полномочия относительно:

• руководства работниками;
• организации работы структурного подразделения;
• принятия управленческих решений;
• распоряжения имуществом или ресурсами;
• выполнения других организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В то же время само название должности еще не дает автоматического ответа, является ли конкретный работник должностным лицом.

Также нельзя автоматически отождествлять понятия «ответственное за ведение воинского учета лицо» и «должностное лицо».

Например, работник кадровой службы, который ведет кадровую документацию и воинский учет, не становится должностным лицом только потому, что на него возложены обязанности по воинскому учету.

Для правильной оценки нужно изучить должностную инструкцию, положение о структурном подразделении, приказы работодателя и фактический объем полноиочий работника.

В то же время если на работника возложены соответствующие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, вопрос его статуса может оцениваться уже иначе.

Поэтому при определении ответственного за воинский учет важно не только издать приказ, но и четко определить его функции и полномочия.

Что уже сейчас должен делать работодатель?

Независимо от того, будет ли принят законопроект № 16013-1, воинский учет на предприятии уже сегодня должен осуществляться в соответствии с действующим Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487.

Действующая редакция Порядка учитывает изменения, внесенные постановлением КМУ  от 10.06.2026 № 812.

В частности, руководитель предприятия обеспечивает организацию ведения персонального воинского учета и контроль за его ведением.

Что следует проверить работодателю?

• Определено ли ответственное лицо за ведение воинского учета?
• Соответствуют ли его должностные обязанности фактически возложенным на него функциям?
• Правильно ли ведутся списки персонального воинского учета?
• Своевременно ли вносятся и передаются необходимые сведения?
• Проводится ли необходимое сверка данных?
• Проверяются ли военно-учетные документы при приеме работника на работу?
• Сохраняются ли документы и подтверждение выполнения соответствующих процедур?

Воинский учет становится все более цифровым

В 2026 году правила воинского учета продолжают цифровизироваться.

Постановлением № 812 предусмотрены новые механизмы электронной сверки данных персонального воинского учета со сведениями Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.

Предусмотрено использование электронного информационного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности – альтернативные способы сверки.

Это означает, что значение имеет не только правильное оформление бумажных документов, но и актуальность данных и правильность передачи и сверки в электронных системах.

Что это значит для кадровика?

Главный вывод – воинский учет нельзя воспринимать как формальную кадровую процедуру.

Кадровику и руководителю следует уже сейчас проверить не только наличие документов, но и всю систему организации воинского учета:

• кто соответствует → какие полномочия имеет → какие документы ведутся → как проверяются данные → как осуществляется сверка → как фиксируется выполнение процедур.

Особенно важно, чтобы между приказом о назначении ответственного лица, его должностной инструкцией и фактическими действиями не было противоречий.

Означает ли законопроект, что кадровик автоматически получит штраф 170 тыс. грн?

Нет. Во-первых, законопроект № 16013-1 еще не стал законом.

Во-вторых, предложенная норма касается не какого-либо нарушения воинского учета, а конкретного деяния, приведшего к постановке на воинский учет лица, которое в соответствии с законом не должно состоять на таком учете.

В-третьих, речь идет именно о должностном лице, а его статус определяется с учетом предоставленных и фактически выполняемых организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций или соответствующих специальных полномочий.

Что важно сделать работодателю уже сейчас?

Не ожидать возможного усиления ответственности, а провести внутреннюю проверку воинского учета:

• проверить приказ об организации воинского учета;
• проверить определение ответственных лиц;
• пересмотреть их должностные инструкции и фактические полномочия;
• проверить персональный воинский учет работников;
• проверить актуальность данных;
• проверить проведение сверок;
• проверить документы, подтверждающие выполнение соответствующих процедур.

Законопроект № 16013-1 пока только предлагает новый уровень ответственности. Но уже существующие правила воинского учета требуют от работодателей системной, документально подтвержденной и ответственной работы.

Поэтому лучшая стратегия – не ждать штрафа, а уже сейчас проверить, правильно ли организован воинский учет и кто именно и за что отвечает.

Инспекция по вопросам труда и занятости населения