Обновленный проект Трудового кодекса: ключевые положения и ответы на часто задаваемые вопросы

Больше по теме:

Приостановление действия трудового договора: что изменится с 14.03.2026?

Оформление трудовых отношений в электронной форме: экспериментальный проект

После представления Кабмином в Верховную Раду проекта нового Трудового кодекса в публичном пространстве появился ряд утверждений относительно содержания документа, которые не соответствуют действительности.

Минэкономики предоставляет разъяснения, чтобы обеспечить корректное понимание положений проекта и предотвратить распространение неточностей. Все нижеприведенные позиции основываются на нормах проекта и действующей логике кодификации трудового законодательства.

Проект Трудового кодекса направлен на систематизацию и модернизацию правил, регулирующих трудовые отношения, а также на приближение украинского регулирования к европейской модели, в частности, через имплементацию директив Европейского Союза и применение подходов, распространенных в странах ЕС.

Ниже приводим факты, которые прямо вытекают из текста документа и опровергают ложные утверждения, которые распространяются по сети.

1. Видеонаблюдение и мониторинг рабочей корреспонденции

Видеонаблюдение на рабочих местах сегодня используется во многих компаниях. Проблема в том, что действующее трудовое законодательство не дает специальных, четких и понятных правил, где проходят границы допустимого контроля, как работник должен информировать, как ограничивается доступ к записям и как защищается конфиденциальность.

Именно это и делает проект Трудового кодекса: устанавливает границы, предохранители и процедуры, построенные согласно подходу, применяемому в странах ЕС.

Видеонаблюдение (а также мониторинг рабочей корреспонденции) определено как крайняя мера контроля, возможная только при объективной необходимости и с обязательным информированием работника. При этом контроль не может нарушать право на уважение к частной и семейной жизни.

2. Европейские и международные стандарты

Проект прямо закладывает европейские рамки в ключевых областях: отпуска, рабочее время и отдых, коллективные переговоры, защита от дискриминации, баланс между работой и семьей, прозрачность и гарантии в оплате труда и т. д.

3. Профсоюзы, свобода объединения и представительство работников

Проект Трудового кодекса впервые за всю историю предыдущих проектов содержит отдельную статью, где закреплено и раскрыто фундаментальное право на свободу объединения и коллективные переговоры, а также отдельную статью, в которой определено понятие представителей работников.

В проекте профсоюзы прямо определены как один из субъектов трудовых отношений. За профсоюзами остается приоритетное право представлять работников в отношениях с работодателем. А при отсутствии профсоюза, представительство интересов работников могут осуществлять свободно избранные ими представители.

Статья 33 проекта ТК закрепляет право работников на информирование и консультации и устанавливает обязанность работодателя в определенных случаях проводить их с профсоюзом/представителями работников по процедуре и в сроки, предусмотренные Кодексом.

Гарантии деятельности профсоюзов и организаций работодателей и соответствующие процедуры определяются специальными законами, а проект ТК содержит отсылочные нормы и устанавливает обязанность работодателя создавать условия для деятельности представителей работников в соответствии со специальным законодательством и коллективными соглашениями/договорами.

4. Отпуска, отдых, дополнительные гарантии

Прежде всего, для тех, у кого отпуск сейчас больше 28 дней, ничего не изменится. В то же время основной ежегодный отпуск не может быть менее 28 дней.

Также проект предусматривает дополнительный ежегодный отпуск за работу с вредными/трудными условиями (порядок, основания, продолжительность). Проект фиксирует минимальные стандарты отдыха: ежедневный отдых – не менее 12 часов, еженедельный непрерывный – не менее 42 часов.

При этом неиспользованные отпуска, полученные до вступления в силу Кодекса, сохраняются и предоставляются и компенсируются по старому порядку.

5. Локаут

Локаут – это временная полная или частичная приостановка работы или ограничение доступа к рабочим местам во время забастовки без прекращения трудовых договоров.

В европейской модели социального диалога коллективные действия должны быть сбалансированными: если работники имеют право на забастовку, работодатели также имеют право на ответные коллективные действия. Именно поэтому в проекте ТК предусмотрено право работодателя на локаут как элемент системы коллективных трудовых отношений в соответствии с подходами Европейской социальной хартии.

Соответствующие нормы, вошедшие в проект ТК, были разработаны социальными партнерами (представителями профсоюзов, работодателей и Национальной службы посредничества и примирения).

В то же время в проекте ТК заложены четкие предохранители от злоупотреблений со стороны работодателя: объявление локаута возможно исключительно как реакция работодателя на неправомерные действия со стороны работников. Локаут запрещен в спорах о погашении задолженности по заработной плате. Определены условия и процедура применения локаута исключительно на локальном уровне, а также перечень оснований, по которым он может быть признан незаконным.

6. Увольнение во время больничного или отпуска

Проект ТК не вводит новый подход к увольнению во время больничного или отпуска и не создает дополнительных оснований для увольнения.

Речь идет о четком процедурном уточнении: работодатель может издать приказ об увольнении в период временной нетрудоспособности или отпуска работника, но днем увольнения будет определен первый рабочий день после завершения больничного или отпуска (а общее правило дня увольнения – последний день фактического исполнения трудовых обязанностей).

Проект не позволяет прекращать трудовые отношения во время больничного или отпуска. Он лишь уточняет процедурный момент оформления решения, оставляя днем увольнения первый рабочий день после завершения такого периода. Работник не лишается защиты на период временной нетрудоспособности или отпуска: до завершения такого периода увольнение не наступает, а все гарантии сохраняются.

Предмет регулирования здесь – не расширение прав работодателя, а устранение правовой неопределенности процедуры, даты увольнения и обязанности провести надлежащий финальный расчет.

Также проект четко устанавливает требования к финальному расчету и выплатам в случае увольнения:

• если срок предупреждения сокращается с согласия работника: компенсация не менее 2 среднедневных зарплат за каждый рабочий день сокращения;
• если работодатель сокращает без согласия работника: компенсация не менее 3 среднедневных зарплат за каждый рабочий день сокращения.

7. Сверхурочные работы

Это не новая норма. Сверхурочная работа существует и сегодня. Проект Трудового кодекса не вводит ее как обычную практику, а четко определяет границы, условия привлечения и повышенную оплату, чтобы уменьшить пространство для злоупотреблений.

В действующем КЗоТе в мирное время лимит сверхурочных работ составляет не более 120 часов в год. Проект ТК устанавливает понятные правила такой работы: базовый предел – 180 часов в год, а в коллективном договоре по договоренности сторон может быть установлен другой предел, но не более 250 часов в год.

Нормальная продолжительность рабочего времени остается такой же, как и сегодня – 40 часов в неделю (ст. 115 проекта ТК). Также может быть установлена меньшая продолжительность (коллективным или трудовым договором). Абсолютный максимум – 48 часов, включая сверхурочные.

В действующем КЗоТе в период мирного времени лимит сверхурочных работ составляет не более 120 часов в год. Проект ТК устанавливает понятные условия, порядок и границы таких работ, а также сохраняет требования к основаниям привлечения и повышенной оплате. Да, проект четко определяет пределы сверхурочной работы: 180 часов в год, а в коллективном соглашении/договоре по договоренности сторон может быть другой лимит – но не более 250 часов в год.

Примечательно, что в странах ЕС установленные законодательством лимиты сверхурочной работы могут быть продлены по договоренности между работодателем и работником или коллективным договором до определенного максимального предела. К примеру, в Хорватии годовой предел сверхурочных часов 180 часов может быть продлен до 250 часов в год коллективным договором. В Италии же годовой предел сверхурочных часов 250 часов может быть продлен коллективным договором, однако конкретный максимальный предел вообще не указан.

В то же время проект четко определяет основания привлечения к сверхурочным работам и сохраняет повышенную оплату за сверхурочную работу, а также за работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

8. Гарантии для беременных работниц, родителей и семей

Базовые нормы защиты беременных и работников с семейными обязанностями сохраняются. Проект ТК не отменяет действующих гарантий защиты от увольнения, медицинских осмотров и отпусков, а детализирует современные механизмы сочетания работы и семейных обязанностей.

Проект содержит гарантии, в частности:

• запрет увольнения работников с детьми в возрасте до полутора лет или с ребенком с инвалидностью, одиноких матерей и одиноких родителей, имеющих ребенка до 14 лет, по инициативе работодателя, кроме прямо определенных законом случаев;
• гарантии для беременных относительно медицинских осмотров и сохранения оплаты;
• оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком общей продолжительностью 4 месяца.

Важно: проект не уменьшает объем гарантий для семей. Он прямо определяет, что каждый родитель имеет индивидуальное право на 2 месяца такого отпуска. Для одинокой матери или одинокого родителя сохраняется право на 4 месяца оплачиваемого отпуска.

В то же время гарантии, связанные с отпуском по беременности и родам и уходу за ребенком до 3 лет, не отождествляются с оплачиваемым отпуском. Речь идет о дополнительном введении отдельного инструмента поддержки отцовства. Такой подход создает более сбалансированную модель распределения семейных обязанностей и более широкие возможности сочетания отцовства и работы.

9. Кодификация и заключительные/переходные положения

Проект ТК не отменяет трудовые права из-за «утраты действия» отдельных законов. Речь идет о кодификации: нормы, содержащиеся сегодня в разных актах, переносятся и системно объединяются в одном кодексе.

Так, проект предусматривает в заключительных положениях признание утратившими силу отдельных актов (в частности, относительно отпусков, коллективных соглашений и т. п.), одновременно с внесением изменений в большое количество законов – именно потому, что нормы переносятся и унифицируются в Кодексе.

В то же время переходные положения прямо защищают уже приобретенные права работников. В частности права, возникшие до вступления в силу Кодекса, не утрачиваются только из-за обновления формы регулирования (например, относительно уже накопленных отпусков).

Просим при обсуждении проекта Трудового кодекса использовать проверенную информацию и первоисточник – текст законопроекта. Распространение неточных или вырванных из контекста утверждений дезориентирует работников и работодателей и усложняет содержательную дискуссию.

Министерство открыто для профессионального обсуждения положений проекта в рамках парламентской процедуры, в частности во время работы профильного комитета и публичных консультаций с социальными партнерами и экспертной средой. Мы готовы давать дополнительные разъяснения и участвовать в дискуссиях, основанных на нормах документа и практиках ЕС.

Минэкономики