Изменения в законодательстве, действующие с февраля 2019 года

Со 2 февраля введен в действие Закон от 10.07.18 г. № 2501-VIII, которым внесены изменения в некоторые законодательные акты в целях урегулирования проведения некоторых фитосанитарных процедур.

Так, Закон от 30.06.93 г. № 3348-XII дополнен новыми нормами, согласно которым, в частности:

• фитосанитарную экспертизу (анализы) осуществляют государственные фитосанитарные инспекторы или специалисты фитосанитарной лаборатории частной формы собственности по выбору грузовладельца или уполномоченного им лица. Частной лабораторией такая экспертиза (анализы) проводится исключительно для целей экспорта (ст. 13);
• вводятся Реестр уполномоченных фитосанитарных лабораторий и Реестр выданных фитосанитарных сертификатов, порядок ведения которых устанавливается Кабмином (ст. 133, 134);
• инспекция, осмотр, экспертиза, повторная (арбитражная) экспертиза, надзор, обследование, мониторинг, обеззараживание объектов регулирования, оформление сертификатов, предусмотренных Законом № 3348, контроль за проведением осмотра в части отбора образцов и выборочный контроль за проведением экспертизы осуществляются в порядке, определенном Кабмином (ст. 40);
• запрет или ограничение импорта, реэкспорта или транзита объектов регулирования вводится на период до устранения причин, на основании которых вводились эти фитосанитарные мероприятия (ст. 43);
• срок действия фитосанитарного сертификата на территории Украины составляет 14 дней со дня его выдачи. Фитосанитарные процедуры могут проводиться по международным договорам Украины в порядке, согласованном с национальными организациями защиты растений стран-импортеров (ст. 46);
• ответственность за нарушение законодательства в сфере карантина растений несут лица, которые в течение 12 месяцев повторно нарушили нормы проведения фитосанитарной экспертизы (анализов), следствием чего стало получение от страны-импортера двух и более нотификаций о несоответствии фитосанитарным мероприятиям согласно Международному стандарту по фитосанитарным мероприятиям № 13 (ч. 2 ст. 47);
• исчерпывающий перечень платных услуг Госпродпотребслужбы содержит обследование, инспекцию, осмотр, фитосанитарную экспертизу (анализы), повторную фитосанитарную (арбитражную) экспертизу (анализы), обеззараживание, выдачу сертификатов, контроль за работами по фумигации объектов регулирования, обновление информации в Реестре уполномоченных фитосанитарных лабораторий (ч. 2 ст. 49).

С февраля 2022 года за нарушение должностными лицами фитосанитарной лаборатории законодательства Украины о карантине вводится админштраф в размере от 100 до 200 НМДГ (от 1 700 до 3 400 грн.).

Со 2 февраля вступили в силу изменения в классификаторы, утвержденные приказом Минфина от 20.09.12 г. № 1011, а именно:

• в классификатор освобождений от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров на таможенную территорию Украины;
• классификатор таможенных формальностей, которые могут быть определены по результатам применения системы управления рисками;
• классификатор результатов выполнения таможенных формальностей, которые могут быть определены по результатам применения системы управления рисками.

Изменения внесены в целях приведения классификаторов в соответствие с действующим законодательством (приказ Минфина от 11.01.19 г. № 6).

С 4 февраля введен в действие Закон от 03.07.18 г. № 2478-VIII.

В целях урегулирования вопросов, связанных с возобновлением кредитования, дополнен новыми нормами:

Гражданский кодекс. В частности, установлено, что:

• ликвидация солидарного должника-юрлица или смерть солидарного должника-физлица не прекращают обязанности остальных солидарных должников перед кредитором и не изменяют ее объема и условий выполнения (ч. 5 ст. 543);
• ликвидация должника-юрлица не прекращает поручительства, если кредитор обратился в суд с иском к поручителю в связи с нарушением таким должником обязательства ко дню внесения в ЕДР записи о прекращении должника-юрлица (ч. 5 ст. 559);

Закон от 05.06.03 г. № 898-IV, в частности:

• ипотекодержатель обязан обратиться к госрегистратору с заявлением о госрегистрации прекращения ипотеки в течение 14 дней со дня полного погашения долга по основному обязательству, обеспеченному ипотекой (ч. 2 ст. 4);
• если судом определено реализовать предмет ипотеки на публичных торгах, цена предмета ипотеки в решении суда не приводится и определяется во время его принудительного исполнения на уровне не ниже обычных цен на такой вид имущества на основании оценки, проведенной субъектом оценочной деятельности или независимым экспертом на стадии оценки имущества во время проведения исполнительных действий (ч. 2 ст. 39);

Закон от 05.04.01 г. № 2346-III. Представитель пользователя имеет право по доверенности получить электронное платежное средство. При этом банк не несет ответственности за проведение операций с использованием электронного платежного средства, выданного таким образом (абзац третий п. 14.12).

Закон № 2478 применяется к отношениям, возникшим после 4 февраля, а также к отношениям, которые возникли до 4 февраля и продолжают существовать. Исключением является норма ч. 4 ст. 36 Закона от 05.06.03 г. № 898-IV, которая применяется исключительно к договорам и соглашениям, заключенным после вступления в силу данного Закона. Этой нормой установлено, что после завершения внесудебного урегулирования любые следующие требования ипотекодержателя относительно выполнения должником основного обязательства являются недействительными.

Временно, на период АТО, ООС и временной оккупации территории Украины, разрешается удостоверять любые изменения в договор залога и/или ипотечный договор, заключенный и удостоверенный согласно законодательству Украины на территории АР Крым, г. Севастополя, Донецкой, Луганской областей до начала АТО, ООС и временной оккупации территории Украины, по местонахождению (месту регистрации) одной из сторон договора на территории Украины, кроме вышеназванных территорий.

С 7 февраля вводится в действие Закон от 21.06.18 г. № 2473-VIII, которым определяются правовые принципы валютных операций, валютного регулирования и валютного надзора, права и обязанности субъектов валютных операций и уполномоченных учреждений и устанавливается ответственность за нарушение ими валютного законодательства. Данным Законом внесены изменения в законодательство.

Так, Нацбанк в сфере валютного регулирования и надзора, в частности, выдает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет, отзывает (аннулирует) лицензии на осуществление валютных операций/валютного надзора; устанавливает лимиты открытой валютной позиции для банков и других учреждений, которые покупают и продают инвалюту; вводит меры защиты, предусмотренные Законом № 2473; применяет за нарушение валютного законодательства меры воздействия к банкам, небанковским финансовым учреждениям и операторам почтовой связи, которые получили лицензию на осуществление валютных операций (ч. 2 ст. 44 Закона от 20.05.99 г. № 679-XIV).

В то же время с 7 февраля прекращает действие ряд законодательных актов, которые в настоящее время регулируют валютное законодательство: Декрет КМУ от 19.02.93 г. № 15-93; Указы Президента от 18.06.94 г. № 319; от 16.03.95 г. № 227; от 21.01.98 г. № 41; от 27.06.99 г. № 734; Закон от 23.09.94 г. № 185/94-ВР.

В то же время с 7 февраля вступают в силу новые нормативно-правовые акты, составляющие основу либеральной модели валютного регулирования, которая базируется на принципе свободного осуществления валютных операций, утвержденные постановлениями Правления НБУ от 02.01.19 г. № 1-8, № 10, от 03.01.19 г. № 13, от 04.01.19 г. № 16, а также постановления, которыми внесены изменения в действующие нормативные документы  сфере валютного регулирования.

С 7 февраля банк имеет право предоставлять информацию, составляющую банковскую тайну, другим банкам и Нацбанку во время осуществления валютного надзора, в том числе в случае введения Нацбанком мер защиты в соответствии с Законом № 2473 (п. 1 постановления Правления НБУ от 20.07.18 г. № 82). Валютный надзор за данным Законом осуществляют органы валютного надзора (Нацбанк и ГФС) и агенты валютного надзора.

С 7 февраля в связи с истечением срока действия утрачивает силу постановление Правления НБУ от 13.12.18 г. № 138. Согласно этому постановлению с 12.12.18 г. осуществлялась обязательная продажа 50 % поступлений в инвалюте.

С 7 февраля применяются в новой редакции форма приходно-расходного кассового ордера и правила заполнения реквизитов кассовых документов (приложения 10 и 18 к Инструкции, утвержденной постановлением Правления НБУ от 25.09.18 г. № 103), которые используются банками в кассовых операциях. Обязательным реквизитом кассовых документов является масса банковского металла (по операциям с такими металлами) (п. 104).

Также согласно изменениям, внесенным в Инструкцию № 103:

• банки имеют право устанавливать лимит остатков инвалюты в кассе субъектов предпринимательской деятельности (далее – СПД), которым разрешается использовать наличную инвалюту, если ее остатки имеются в кассе в нерабочее время. СПД могут превышать установленные лимиты с обязательной инкассацией сверхлимитных остатков в банк не позднее следующего рабочего дня банка в случае работы в выходные и праздничные дни (п. 231);
• банк, который выдает наличную инвалюту с текущих счетов, обязует юрлиц-резидентов, представительства юрлиц-нерезидентов использовать ее исключительно на цели, на которые она получена (п. 231);
• установлены особенности определения массы банковских металлов во время кассовых операций с ними (новый разд. VIII1) (постановление Правления НБУ от 21.12.18 г. № 145).

С 10 февраля вступают в силу Правила производства коньяков Украины, которые являются обязательными для составления технологических инструкций, контроля коньячного производства всеми субъектами хозяйствования (далее – СХ) независимо от формы собственности.

Установлены технические и производственные регламенты и классификация коньяков Украины. В зависимости от происхождения спирта коньячного, способа и срока его выдержки коньяки Украины подразделяются на ординарные и марочные. Во время производства ординарных коньяков возможно использование выдержанных не менее 3 лет спиртов коньячных неотечественного происхождения при условии, что доля использования спиртов коньячных отечественного происхождения в перерасчете на 1 л 100%-ного спирта произведенной продукции должна быть не меньше: 15 % – в 2019 году; 20 % – 2020-м; 25 % – 2021-м; 30 % – 2022-м; 40 % – 2023-м; 50 % – 2024-м; 60 % – 2025-м; 70 % – 2026-м; 85 % – с 2027 года (приказ Минагрополитики от 27.12.17 г. № 702).

С 11 февраля безвыездной банковский надзор осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правлением НБУ от 06.12.18 г. № 135. Такой надзор проводится в формах: текущего мониторинга финансового положения банка и показателей банковской группы с учетом риск-ориентированного подхода; оценки банка на основании оценки уровня рисков и качества управления рисками; камеральной проверки банка.

Нацбанк должен ввести особый режим контроля за деятельностью банка и назначить куратора банка при наличии хотя бы одного из признаков, предусмотренных п. 33 гл. ІV Положения. Это, например, выявление фактов рисковой деятельности, нарушений банковского законодательства, нормативных документов НБУ, даже если эти нарушения не привели к ухудшению финансового положения банка, фактов невыполнения банком своих обязательств перед вкладчиками или другими кредиторами банка или возникновения реальной угрозы невыполнения банком таких обязательств и т. п.

С 12 февраля вступают в силу изменения в форму декларации по рентной плате, утвержденную приказом Минфина от 17.08.15 г. № 719. Уточнено содержание строк 4.1, 4.1.1–4.1.3; 4.3, 4.3.1–4.3.3; 4.6, 4.6.1–4.6.3.

Исключены формы расчетов по рентной плате: при пользовании недрами для добычи углеводородного сырья (приложение 2); пользование радиочастотным ресурсом Украины (приложение 4); транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами (приложение 10) и за транзитную транспортировку трубопроводами природного газа и аммиака по территории Украины (приложение 11).

Соответственно в новой редакции изложена строка 5, где указывается количество типов приложений (расчетов), поданных с налоговой декларацией.

Одновременно прекращает действие приказ Минфина от 17.09.12 г. № 1001, которым утверждена форма налогового расчета по рентной плате за нефть, природный газ и газовый конденсат, которые добываются в Украине (приказ Минфина от 21.08.18 г. № 707).

С 16 февраля вступили в силу Порядок и критерии полномочия аккредитованных лабораторий, в том числе референс-лабораторий, и Порядок проверки соблюдения такими лабораториями критериев полномочия и его лишения (далее – Порядок 1, Порядок 2), утвержденные во исполнение п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона от 18.05.17 г. № 2042-VIII.

Порядком 1 определяются механизм и критерии, по которым Госпродпотребслужба осуществляет полномочия лабораторий для целей государственного контроля лабораторных исследований (испытаний) отобранных образцов пищевых продуктов, кормов, сена, соломы, побочных продуктов животного происхождения и любых веществ (в т. ч. из окружающей среды), которые связаны с производством и/или оборотом пищевых продуктов и кормов, здоровьем и благополучием животных. Для получения полномочия лаборатория должна подать в Госпродпотребслужбу заявление и документы по перечню, установленному п. 8 Порядка 1. Решение Госпродпотребслужбы, принятое по результатам рассмотрения заявления, обнародуется на веб-сайте службы, а его копия отправляется (вручается) заявителю в течение 3 рабочих дней (далее – р. д.) после его принятия (п. 15 Порядка 1).

Согласно Порядку 2 Госпродпотребслужба проводит плановую и внеплановую проверки уполномоченных аккредитованных лабораторий, референс-лабораторий (далее – лаборатории). Плановая проверка проводится раз в 3 года со времени получения полномочия, внеплановая – при наличии оснований, определенных п. 5 Порядка, а именно:

• в случае подачи лабораторией письменного заявления в Госпродпотребслужбу о проведении проверки по желанию соответствующей лаборатории или обращения физического лица (физических лиц) о нарушении, которое причинило вред его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей природной среде или безопасности государства. Для подтверждения нарушения подаются документы или их копии (при наличии);
• получения Госпродпотребслужбой результатов арбитражного исследования (испытания), которыми не подтверждаются результаты проведенного лабораторией основного исследования (испытания).

До завершения внеплановой проверки лаборатория не имеет права проводить исследования (испытания) для целей государственного контроля.

Плановая проверка может длиться не более 10 р. д., а внеплановая – 7 р. д. со дня получения Госпродпотребслужбой информации и документов, указанных в п. 5 Порядка 2 (постановление КМУ от 10.01.19 г. № 10).

22 февраля истекает льготный период применения ставки акцизного налога (коэффициент 0,5) для таможенного оформления транспортных средств с иностранной регистрацией (Закон от 08.11.18 г. № 2612-VIIІ).

До 15 февраля СХ, которые осуществляют деятельность в добывающих отраслях, должны направить в Минугля для обнародования информацию о существенных условиях соглашений о пользовании недрами (кроме самих соглашений) вместе с соответствующими извлечениями из таких соглашений.

До 15 февраля на веб-сайте Госгеонедр должны быть размещены копии специальных разрешений на пользование недрами (далее – спецразрешение), соглашений об условиях пользования недрами и приложений к ним (в т. ч. изменения в программы работ), информация о заявлениях на получение спецразрешений, заявления о проведении подготовки участков недр к аукционам по продаже спецразрешений, а также о любых изменениях в данные документы.

Вышеуказанное предусмотрено Законом от 18.09.18 г. № 2545-VIII, принятым в связи с присоединением Украины к Инициативе относительно обеспечения прозрачности в добывающих отраслях (вступил в силу с 28.11.18 г.).

До 1 марта не использованные СПД в прошлом году лицензии на экспорт и импорт товаров, определенные в постановлении КМУ от 20.12.17 г. № 1018, являются действительными, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами Украины (постановление КМУ от 27.12.18 г. № 1136).

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

С отчета за январь введены в действие формы государственного статистического наблюдения по статистике:

трубопроводного транспорта – № 12-труб (місячна) «Отчет о транспортировке грузов трубопроводами». Форма распространяется на юрлиц, которые осуществляют деятельность по транспортировке грузов магистральными трубопроводами. С 1 февраля прекращает действие приказ Госстата от 05.05.15 г. № 112, которым утверждена предыдущая форма (приказ Госстата от 15.01.19 г. № 17);

предоставления населению субсидий – № 1-субсидії (місячна) «Отчет о предоставлении населению субсидий». Форма распространяется на юрлиц, которые назначают жилищные субсидии и контролируют их целевое использование. С 1 февраля прекратил действие приказ Госстата от 19.07.17 г. № 176, которым утверждена предыдущая форма (приказ Госстата от 26.12.18 г. № 285).

***

С 1 февраля прекратил действие приказ Госстата от 10.06.16 г. № 90 в части утверждения статистической формы № 1-ПВ (квартальна) «Отчет по труду». Начиная с отчета за I квартал 2019 года вводится в действие форма № 1-ПВ (квартальна), утвержденная приказом Госстата от 06.07.18 г. № 134 (далее – Приказ № 134). Форма распространяется на юрлиц и их обособленные подразделения.

С 1 февраля признаны недействительными разъяснения Госстата:

от 13.07.16 г. № 17.4-12/5 к статформе № 1-ПВ (квартальна) «Отчет по труду». К форме, утвержденной Приказом № 134, выдано разъяснение Госстата от 06.07.18 г. № 17.4-12/11;

от 24.11.14 г. № 17.4-12/51 к статформе № 1-опт (місячна) «Отчет об объеме оптового товарооборота». К форме, утвержденной приказом Госстата от 13.07.18 г. № 149, выдано разъяснение Госстата от 16.07.18 г. № 17.4-12/31;

от 31.10.16 г. № 17.4-12/24 к статформе № 1-торг (місячна) «Отчет о товарообороте торговой сети». К форме, утвержденной приказом Госстата от 16.07.18 г. № 153, выдано разъяснение Госстата от 16.07.18 г. № 17.4-12/37;

от 28.11.12 г. № 18/1-12/5 к статформе № 1-ПО (місячна) «Отчет о производстве продукции военного и специального назначения». К форме, утвержденной приказом Госстата от 06.07.18 г. № 127, выдано разъяснение Госстата от 06.07.18 г. № 17.4-12/7;

от 11.12.15 г. № 17.4-12/27 к статформе № 1-торг (нафтопродукти) (місячна) «Продажа светлых нефтепродуктов и газа». К форме, утвержденной приказом Госстата от 16.07.18 г. № 154, выдано разъяснение Госстата от 16.07.18 г. № 17.4-12/33;

от 21.07.15 г. № 17.4-12/6 к статформе № 12-труб (місячна) «Отчет о транспортировке грузов трубопроводами». К форме, утвержденной приказом Госстата от от 15.01.19 г. № 17, выдано разъяснение Госстата от 15.01.19 г. № 17.4-12/1-19.