Сообщение о принятии работника на работу: практические моменты

В соответствии с Законом Украины № 77-VIII от 28.12.2014 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» часть 3 ст. 24 КЗоТ была изложена в новой редакции.

Так, сейчас в КЗоТ отмечается, что работник не может быть допущен к работе без соблюдения двух требований, а именно:

1) заключение с ним трудового договора (издания приказа или распоряжения о приеме на работу);

2) сообщение работодателем, как плательщиком единого социального взноса, фискального органа по месту учета о приеме работника на работу.

Форма и порядок уведомления определяется Постановлением КМУ № 413 от 17.06.2015 «О порядке сообщения Государственной фискальной службе и ее территориальным органам о принятии».

Однако этим Постановлением не урегулированы все вопросы, которые возникают на практике при подаче таких сообщений. Таким образом, в формате «вопрос» - «ответ» проанализируем определенные коллизионные моменты, которые возникают на практике по заполнению и уведомления о принятии работника на работу.

1. Как сообщить ГФС о принятии на работу руководителя новосозданного юридического лица?

Это, наверное, самый актуальный и наиболее коллизионный вопрос из всех. Этот пробел создает среду для различного толкования и существование противоположных мнений по урегулированию подобной ситуации.

Органы Государственной фискальной службы, Минсоцполитики и часть специалистов в области права занимают позицию о необходимости уведомления о принятии (избрание) на работу руководителей новосозданных юридических лиц.

В основе такой позиции лежит письмо Минсоцполитики Украины от 18.09.2015 года №14209/0/14-15/13, которым даны разъяснения о порядке применения норм Постановления Кабинета Министров Украины от 17.06.2015 года № 413 и в соответствии с которым в случае принятия руководителя на новосозданное предприятие, учреждение, организацию уведомления о принятии работника на работу в территориальные органы ГФС должно быть подписано лицом, определенным внутренними документами предприятия, учреждения, организации или учредительными документами.

Специалисты, которые поддерживают позицию о необходимости уведомления о принятии (избрание) на работу руководителей новосозданных юридических лиц, утверждают, что для того, чтобы предприятие стало субъектом хозяйственной деятельности, оно должно получить статус юридического лица путем государственной регистрации.

Однако, фактически функции работодателя учредители (собственники) предприятия могут выполнять и до регистрации юридического лица. Согласно ст. 65 ГК Украины для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назначает (избирает) руководителя предприятия. В случае найма руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт).

Поскольку при регистрации предприятия указываются данные о его руководителе, то трудовые отношения между учредителем (собственником) предприятия и руководителем  новосозданного предприятия могут начинаться до регистрации предприятия как юридического лица в зависимости от даты приказа о назначении директора.

Другая часть специалистов считает, что сообщение о принятии на работу не должно применяться к руководителю новообразованного юридического лица. Их аргументы основываются на ч. 4 ст. 87 ГК Украины (юридическое лицо считается созданным со дня государственной регистрации) и то обстоятельство, что для совершения регистрационного действия по созданию юридического лица регистратору должны подаваться данные о руководителе, таким образом, его принятие на работу фактически происходит в этот день, а потому сообщить ГФС до этого нет фактической возможности.

Таким образом, учитывая коллизионность норм законодательства, позицию органов ГФС, Минсоцполитики, во избежание получения штрафа и возможной дальнейшей судебной тяжбы по его обжалованию, в случае принятия руководителя на новообразованное предприятие, учреждение, организацию специалисты советуют за день до государственной регистрации юридического лица подать в территориальных органов ГФС сообщение о принятии руководителя на работу за подписью человека, предварительно определенной внутренними документами предприятия, учреждения, организации или учредительными документа.

2. Можно ли подать уведомление в день принятия работника на работу?

Согласно ч.3 ст. 24 КЗоТ «работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора ... и сообщения ...». Часть 2 Постановления КМУ № 413 от 17.06.2015 сформулирована более однозначно: «сообщение о приеме работника на работу подается ... до начала работы работника по заключенному трудовому договору ...». Таким образом, сообщение можно подать в день принятия работника на работу (день выдачи приказа), однако при условии, что к работе работник еще не приступил.

К тому же следует учитывать следующий момент: поскольку в сообщении предусмотрено указывать только дату формирования сообщения и в ГФС на штампе, который относится, как отметка о уведомления, также не предусмотрено указание часа принятия сообщения, то его следует подавать до даты, с которой работник начнет работать, что означает на практике - за день до начала работы.

3. Нужно ли подавать уведомление в случае принятия на работу нерезидентов?

Да, это необходимо. Работая в Украине, иностранцы имеют равные с гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношениях, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Украины.

4. Что делать, если работник принят на работу, в то время как по предыдущему месту работы его еще не уволили?

На практике встречаются отдельные случаи, когда работник на новое место работы предоставляет трудовую книжку на несколько дней позже чем он был принят и оказывается, что с даты приема работника на работу до даты фактического предоставления работником трудовой книжки, он был еще официально трудоустроен по предыдущему месту работы .

Сообщение о принятии работника на работу в фискальный орган уже подано с указанием даты фактического принятия работника на работу.

Для того, чтобы избежать наложения штрафа такой вариант действий:

- на указанный период оформить работника, как совместителя. То есть, работник должен подать соответствующее заявление о принятии на работу, а работодатель внести изменения в приказ о приеме работника на работу;

- скорректировать сведения, указанные в Уведомлении на этого работника, а именно в графе 4 «Категория лица» заменить «1 - наемные работники с трудовой книжкой» на «2 - наемные работники без трудовой книжки». Для этого сформировать «отменяющая» Сообщения, как отмечается в пункте 1 настоящей информации;

- после этого, чтобы избежать необходимости представления Сообщение о заключении трудового договора по основному месту работы и, как следствие, - штрафов за его несвоевременное представление, нужно изменить статус «совместительство - основное место работы». Для этого получить от работника заявление о переводе с места работы по совместительству на основное место работы и оформить это перевод работника соответствующим приказом.

5. Нужно ли подавать уведомление лиц, выполняющих работу, например, по договору подряда?

Порядок заключения гражданско-правовых договоров (в том числе договора подряда) регулируется нормами не трудового, а гражданского законодательства. В то же время в статье 24 КЗоТ Украины речь идет именно о наемных работников, работающих по трудовому договору. То есть, в данном случае указанное сообщение не подается.

6. Необходимо ли подавать уведомление в случае выхода работника из декретного отпуска?

Согласно законодательству (ч.3ст. 2 Закона Украины «Об отпусках») в период любого отпуска сохраняется должность и место работы. То есть в такой ситуации трудовые отношения с работником, находящимся y отпуске по уходу за ребенком, а не прерывались. Таким образом, в отношении работника, вернулся к работе из декретного отпуска, сообщение о приеме работника на работу предоставлять не надо.

7. Можно ли подать уведомление только в бумажном виде?

Согласно письму ГФСУ от 05.10.2015 г. № 21095/6/99-99-17-03-03-15 собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (лицо) или физическое лицо подает уведомление о принятии сотрудников на работу согласно приложению к постановлению КМУ № 413 от 17.06.2015 на бумажных носителях при условии, если на дату формирования уведомления у страхователя трудовые договоры заключены не более чем с пятью наемными работниками, то есть в сообщении заполняются строки не более чем на пять принятых лиц, независимо от количества уже работающих на предприятии наемных работников.

8. Каким образом можно исправить ошибку (описку) в сообщении?

Данный вопрос разъяснен в Письме Минсоцполитики № 1336/13/84-15 от 09.10.2015 г., где отмечается, что в случае допущения ошибки работодателем и необходимости внесения изменений в сообщение о принятии работника на работу подается сообщение типа «отменяющая» с ошибочными данными и одновременно сообщение типа «первоначальное» с правильными данными.

Учитывая коллизионность описанных ситуаций, а также отсутствие их надлежащего законодательного урегулирования, во избежание ошибок и необоснованных штрафов и, как следствие, судебных разбирательств, видится целесообразным рабочим группам и специалистам уделить изучению данного вопроса больше внимания с целью унификации подходов к решению проблемных ситуаций и в любом случае иметь выводы специалистов в области права.

http://ukrainepravo.com