Кто выдает разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Больше по теме:

Нужно ли уплачивать экологический налог за временное хранение отходов – аккумуляторов, шин?

Нужно ли платить арендную плату за заминированный или загрязненный земельный участок

Какой орган выдает разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками?

Частью 1 ст. 1 «Определение терминов» Закона от 16.10.1992 № 2707-ХІІ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 2707) установлено, что выброс – это поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ или смеси таких веществ.

В соответствии с ч. 1–3 ст. 11¹ Закона № 2707 выдача (отказ в выдаче) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – разрешение на выбросы) осуществляется центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды или через центры предоставления административных услуг в течение двадцати рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для его выдачи, бесплатно в соответствии с Законом от 06.09.2005 № 2806-IV «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в порядке, установленном Кабмином.

Подача субъектом хозяйствования (уполномоченным им органом или лицом) заявления о получении (прекращении действия) разрешения на выбросы, а также выдача (отказ в выдаче, прекращении действия) такого разрешения на выбросы и уведомление об оставлении заявления без движения осуществляются в бумажной и/или электронной формах.

Для получения разрешения на выбросы субъект хозяйствования, объект которого относится к первой группе, и субъект хозяйствования, объект которого находится на территории зоны отчуждения, зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, подает центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, или через центры предоставления административных услуг, а субъект хозяйствования, объект которого относится ко второй или третьей группе, – областным, Киевской, Севастопольской городским государственным администрациям, органу исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды или через центры предоставления административных услуг:

• документы, в которых обосновываются объемы выбросов загрязняющих веществ, оформленные в соответствии с требованиями, утвержденными центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в бумажной и/или электронной форме;
• сведения, подтверждающие факт и дату опубликования в местных печатных средствах массовой информации уведомления о намерении получить разрешение на выбросы с указанием адреса областной, Киевской, Севастопольской городских государственных администраций, органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды, в которые могут направляться замечания общественных организаций и отдельных граждан в порядке, установленном Кабмином;
• сведения о наличии заключения по оценке воздействия на окружающую среду, в котором определена допустимость осуществления планируемой деятельности, которая согласно требованиям Закона от 23.05.2017 № 2059-VIII «Об оценке воздействия на окружающую среду» подлежит оценке воздействия на окружающую среду;
• уведомления областной, Киевской, Севастопольской городских государственных администраций, органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды о наличии или отсутствии замечаний общественности относительно выдачи субъекту хозяйствования разрешения на выбросы, предоставляемого в порядке, установленном Кабмином.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, утвержденного постановлением КМУ от 21.07.2025 № 903 (далее – Положение № 903), Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства (далее – Минэкономики) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабмином.

Минэкономики является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует, в частности, государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, экологической и в пределах полномочий, предусмотренных законом, биологической и генетической безопасности.

Минэкономики в соответствии с возложенными на него задачами, в частности, выдает, аннулирует, осуществляет переоформление документов разрешительного характера на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для объектов, поставленных на государственный учет и имеющих производство или технологическое оборудование, на которых должны внедряться экологически безопасные технологии и методы управления (объекты первой группы), и объектов, расположенных на территории зоны отчуждения, зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы (абзац первый и третий пп. 351 п. 4 Положения № 903).

Порядок проведения работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, учета субъектов хозяйствования, получивших такие разрешения, утвержден постановлением КМУ от 13.03.2002 № 302 (далее – Порядок № 302).

Разрешение на выбросы – это документ разрешительного характера в сфере охраны атмосферного воздуха, предоставляющий право субъектам хозяйствования эксплуатировать объекты, из которых поступают в атмосферный воздух загрязняющие вещества или их смеси (пп. 2 п. 2 Порядка № 302).

Для получения разрешения на выбросы субъект хозяйствования подает в разрешительный орган или через центры предоставления административных услуг (в случае, если такая услуга предоставляется через центр предоставления административных услуг) в бумажной и/или электронной форме заявление о получении разрешения на выбросы и документы, определенные ст. 11¹ Закона № 2707 (п. 30 Порядка № 302).

Итак, выдача (отказ в выдаче) разрешения на выбросы осуществляется Минэкономики, областными, Киевской городской государственными администрациями или через центры предоставления административных услуг (в случае, когда такая услуга предоставляется через центр предоставления административных услуг) в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для его выдачи.

Следует отметить, что временно, в течение действия военного положения в Украине, введенного Указом Президента от 24.02.2022 № 64/2022 «О введении военного положения в Украине», утвержденным Законом от 24.02.2022 № 2102-IX «Об утверждении Указа Президента Украины «О введении военного положения в Украине» и шести месяцев после месяца, в котором военное положение будет прекращено или отменено, разрешается эксплуатация генераторов, систем бесперебойного электропитания, электрогенераторных установок без получения разрешения на выбросы, кроме случаев, если они являются неотъемлемой частью объекта недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию до 24.02.2022 (п. 1² разд. IX «Заключительные положения» Закона № 2707).

Частью 19 ст. 11 Закона № 2707 установлено, что операторы установок, осуществляющих виды деятельности, определенные в приложении к Закону от 16.07.2024 № 3855-IX «Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения» (далее – Закон № 3855), получают интегрированное экологическое разрешение на основаниях и в порядке, определенном Законом № 3855. При наличии интегрированного экологического разрешения разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, условия по которым определены интегрированным экологическим разрешением, не выдается.

При этом Законом № 3855 (вступил в силу с 08.08.2025) введено интегрированное экологическое разрешение.

Пунктом 3 постановления КМУ от 13.03.2002 № 302 «Об утверждении Порядка проведения работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, учета субъектов хозяйствования, получивших такие разрешения» установлено, что:

• разрешения на выбросы, полученные операторами установок после вступления в силу Закона № 3855, действуют в течение срока, указанного в них, но не дольше, чем до 8 августа 2029 года, если не утратят силу раньше в связи с получением интегрированного экологического разрешения;
• субъекты хозяйствования, чьи разрешения на выбросы утратят силу в связи с получением интегрированного экологического разрешения, обязаны в течение 15 календарных дней со дня получения решения (вывода) о приемлемости заявления о получении интегрированного экологического разрешения (внесения изменений в него) начать процедуру получения разрешения на выбросы по техническим единицам, единицам технологического оборудования, видам деятельности и объектам, условия по выбросам из которых определяются разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, которые утратят силу в связи с получением интегрированного экологического разрешения и не будут им определены.

ОИР, категория 117.06