Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Электронный и бумажный военно-учетный документ имеют одинаковую юридическую силу – официальное разъяснение

Главное
01.08.2024

Директорат цифровой трансформации в сфере обороны Министерства обороны Украины дает официальное разъяснение относительно юридической силы электронного и бумажного военно-учетного документа. 

В частности, наличие у лица военно-учетного документа в электронной форме, например, в соответствующем приложении мобильного телефона, или в виде распечатанного военно-учетного документа с QR кодом, равнозначно военно-учетному документу в бумажной форме, поскольку все они имеют одинаковую юридическую силу. 

Военно-учетный документ в электронной форме позволяет уполномоченным работникам ТЦК и СП, Национальной полиции, Госпогранслужбы считывать его с помощью любых средств (телефоны, планшеты), на которых может быть установлено приложение Резерв+ и имеющих камеру. А работодателю – формировать список военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время. 

Действующее законодательство о военно-учетных документах 

Законом Украины от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон о мобилизации) установлено, что в период проведения мобилизации граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет обязаны иметь при себе военно-учетный документ. 

В частности, статья 22 Закона о мобилизации определяет обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации и устанавливает, что военно-учетный документ предъявляется лицом по требованию: 

  • уполномоченного представителя территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее – ТЦК СП); 
  • полицейского; 
  • представителя Госпогранслужбы в пограничной полосе, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины. 

При проверке документов проверяющий может применять технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов. 

Неисполнение лицом законной обязанности иметь при себе и предъявлять для проверки военно-учетные документы административное правонарушение, за совершение которого предусматривается наказание в виде штрафа согласно статьям 210 и 2101 Кодекса Украины об административных правонарушениях. 

Процедура проверки военно-учетных документов определяется Порядком проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 560 (далее – Постановление № 560). 

Постановлением № 560 предусмотрено, что в период проведения мобилизации уполномоченные представители ТЦК СП, полицейские, а также представители Госпогранслужбы вправе требовать у граждан мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет военно-учетный документ (военно-учетный документ в электронной форме) вместе с документом, удостоверяющим личность. 

Кроме того, Постановлением № 560 регулируются вопросы действий, которые должны совершать уполномоченные представители ТЦК СП, Национальной полиции, Госпогранслужбы, если во время проверки установлено отсутствие военно-учетного документа (военно-учетного документа в электронной форме). А именно – осуществлять административное задержание такого лица и доставку его в соответствующий ТЦК СП, или отказывать в пересечении государственной границы на выезд из Украины. 

Следовательно, в Постановлении № 560 идет речь о проверке соответствующими уполномоченными работниками военно-учетного документа, имеющегося у лица в бумажной и/или в электронной форме. 

Следует отметить, что в ходе проверки уполномоченные представители ТЦК СП, Национальной полиции, Госпогранслужбы могут применять технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов. Однако использование специального электронного оборудования является правом, а не обязанностью уполномоченных представителей. 

Возможность применения технических приборов, средств и специализированного программного обеспечения с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов предусмотрена Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 № 154, а права Национальной поли Администрации Госпогранслужбы пользоваться, в частности, техническими средствами, определено в Положениях об указанных органах, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины соответственно от 28.10.2015 № 877 и от 16.10.2014 № 533. 

Следовательно, работники вышеуказанных органов, уполномоченные проверять военно-учетные документы в электронной форме, оснащаются соответствующими техническими средствами. 

Вопрос о форме, в которой оформляется (создается) и выдается военно-учетный документ, регулируется Порядком оформления (создания) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 559 (далее – Постановление № 559). 

Так, Постановлением № 559 определено, что военно-учетный документ создается в электронной и/или бумажной форме. 

Для формирования военно-учетного документа в электронной форме необходимо воспользоваться средствами: 

  • электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста, в том числе с использованием его мобильного приложения; 
  • государственного веб-портала электронных публичных услуг в сфере национальной безопасности и обороны; 
  • портала «Дія», в том числе с использованием мобильного приложения портала «Дія». 

Постановление № 559 устанавливает, что военно-учетный документ в электронной форме формируется на безвозмездной основе по желанию лица после прохождения им электронной идентификации и аутентификации, при подключении электронного устройства к Интернету и наличии в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов сведений такое лицо. 

В военно-учетном документе в электронной форме отображается уникальный электронный идентификатор в виде двумерного штрихкода (QR-код). 

QR-код военно-учетного документа содержит сведения о военно-учетном документе в электронной форме, которые с помощью соответствующих технических средств можно воспроизвести в форме, пригодной для считывания, в частности, в визуальной. 

Военно-учетный документ в электронной форме действителен только при наличии QR-кода и не может использоваться без него. 

Военно-учетный документ в электронной форме может быть распечатан. В таком случае он должен содержать QR-код военно-учетного документа, пригодный для считывания. 

Пункт 9 Постановления № 559 устанавливает, что военно-учетный документ в электронной форме (в том числе распечатанный) и военно-учетный документ в бумажной форме имеют одинаковую юридическую силу. 

Следовательно, проверка военно-учетного документа в бумажной форме производится путем предоставления лицом такого документа для проверки. В то же время проверка военно-учетного документа в электронной форме осуществляется путем считывания QR-кода с помощью технических средств, позволяющих воспроизвести сведения военно-учетного документа в электронной форме посредством информационного сообщения. 

QR-код должен быть пригодным для считывания техническими средствами, цельным, невредимым, нанесенным на любой носитель достаточного размера и необходимой контрастности. 

Единственным основанием для неподтверждения военно-учетного документа в электронной форме является непригодность QR-кода для считывания техническими средствами. 

Действующее законодательство о Е-бронировании 

В процессе бронирования военнообязанных органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации руководствуются, в частности, Порядком бронирования военнообязанных во время военного положения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.2023 № 76 (далее – Постановление № 76). 

В соответствии с Постановлением № 76, обязанность по предоставлению достоверных данных о военнообязанных несут их работодатели, поскольку они готовят списки военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и на военное время. 

Так, пунктом 8 Постановления № 76 предусмотрено, что список представляется вместе с обоснованием, в котором среди прочего указывается информация о соответствии учетных данных военнообязанных, указанных в списке, их военно-учетным документам. То есть работодатель при формировании списка должен убедиться в актуальности сведений, которые он вносит в список относительно определенного военнообязанного. 

Для этого военнообязанный может предоставить работодателю свой военно-учетный документ как в бумажной, так и в электронной форме (в том числе распечатанный), поскольку все они имеют одинаковую юридическую силу, а требования о предоставлении военно-учетного документа исключительно в бумажной форме. №76 не содержит. 

Кроме указанного выше, также общие положения относительно одинаковой юридической силы любых документов в бумажной и электронной форме содержатся в Законе Украины от 22.05.2003 № 851-IV «Об электронных документах и электронном документообороте», устанавливающем, что если создаются идентичные по документарной информацией и реквизитами электронный документ и документ, каждый из этих документов является оригиналом и имеет одинаковую юридическую силу. Соответственно, юридическая сила электронного документа не может быть отрицана исключительно из-за того, что он имеет электронную форму. Так же допустимость электронного документа в качестве доказательства не может отрицаться исключительно на основании того, что он имеет электронную форму. 

Минобороны 


Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
16.09.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели Закон № 4536 опубликован 3 сентября: обзор основных изменений Правительство подало в Раду законопроект об отмене актов выполненных работ ГНС отвечает на актуальные вопросы налогоплательщиков: письмо от 05.09.2025 Внесены изменения в перечень территорий бое...
17.07.2025
Кабмин обновил правила определения критичности предприятий для бронирования работников
Порядок и Критерии, по которым бронируют работников предприятий, вновь изменились. Рассмотрим, кого в этот раз это касается. Больше по теме: Зарплатные критерии для бронирования работников: исчисляем среднюю зарплату Сроки хранения документов по воинскому учету и бронированию Бронирование в ферме...
26.08.2025
Разъяснение Минэкономики относительно организации бронирования военнообязанных: письмо от 19.08.2025
Минэкономики: письмо от 19.08.2025 № 2704-20/55225-03 об организации бронирования военнообязанных. Больше по теме: Зарплатные критерии для бронирования работников: исчисляем среднюю зарплату Сроки хранения документов по воинскому учету и бронированию Бронирование в фермерском хозяйстве: особеннос...
Новое
16.09.2025
Можно ли продлить отпуск без сохранения зарплаты при выезде за границу
Выехавший за границу работник получил отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 90 календарных дней. Можно ли его продлить? Больше по теме: Продолжительность отпуска по основному месту работы больше, чем на работе по совместительству: что делать? В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона ...
16.09.2025
Зачисляется ли бесплатный отпуск в период для предоставления ежегодного отпуска
Дает ли период отпуска без сохранения заработной платы право на ежегодный отпуск с учетом внесенных изменений от 22.11.2023 в Закон от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках»? Больше по теме: Особенности предоставления отпусков в период военного положения В связи с изменениями, внесенными ...
16.09.2025
Как ввести четырехдневную рабочую неделю
Расскажем о видах и случаях установки неполного рабочего времени, об установлении неполного рабочего времени по инициативе работодателя, об особенностях изменения существенных условий труда, о рисках для работодателя при несоблюдении законодательно определенной процедуры и т. д. Больше по теме: Что...
Лучшие материалы