Адвокатские объединения в качестве работодателей обязаны выполнять норматив трудоустройства лиц с инвалидностью – Верховный Суд

Больше по теме:

Санкции за невыполнение норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью

Любое юридическое лицо, использующее наемный труд, независимо от его организационно-правовой формы или вида деятельности, является работодателем и обязано выполнять норматив трудоустройства лиц с инвалидностью, установленный Законом от 21.03.1991 № 875-XII «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» (далее – Закон). Таким образом, адвокатские объединения подпадают под действие настоящего Закона как работодатели, поскольку используют наемный труд. 

Такой вывод сделал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда (далее – КАС Верховного Суда). 

Адвокатское объединение в 2022 году имело среднеучетную численность 76 работников, но не предоставило отчетов о спросе на рабочую силу (вакансии). Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью рассчитал ответчику сумму административно-хозяйственной санкции с учетом 3 незанятых в объединении рабочих мест, предназначенных для обеспечения трудоустройства лиц с инвалидностью, на сумму более 3,2 млн грн, и пеню свыше 157 тыс. грн и обратился в суд после отказа в добровольной оплате. Ответчик возражал против иска, считая, что адвокатское объединение не является предприятием или субъектом хозяйствования, поскольку осуществляет исключительно адвокатскую деятельность. В этой связи указывал, что к адвокатским объединениям не могут применяться административно-хозяйственные санкции, предусмотренные ст. 20 Закона, относящиеся исключительно к субъектам хозяйствования. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен. 

КАС Верховного Суда оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решение судов предыдущих инстанций – без изменений. 

Государство через Закон реализует свою социальную функцию, возлагая на всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы, статуса или вида деятельности, обязанность обеспечивать трудоустройство лиц с инвалидностью. Указанная норма – публично-правовая и имеет целью социальную интеграцию уязвимой категории населения, а не регулирование сугубо хозяйственных отношений. Вид или организационная форма деятельности юридического лица, например адвокатского объединения, не может служить основанием для уклонения от выполнения требований Закона. Главным критерием применения норм по нормативу трудоустройства является факт использования наемного труда и наличие статуса работодателя. 

Следовательно, если юридическое лицо выполняет функцию работодателя – заключает трудовые договоры, подает отчетность и начисляет заработную плату, то на нее распространяются обязательства по ст. 19 и 20 Закона. 

Таким образом, адвокатское объединение подпадает под действие Закона как работодатель, использующий наемный труд. 

Постановление КАС Верховного Суда от 17.06.2025 по делу № 320/21865/23 (производство№ К/990/3847/25). 

Верховный Суд