Отпуска «чернобыльцам»

17.04.2024 31336 0 0

Со времени Чернобыльской аварии прошло уже много лет, но ее последствия мы ощущаем до сих пор. Особенно это касается людей, участвовавших в ликвидации и пострадавших от катастрофы. Несмотря ни на что, немало «чернобыльцев» еще работают на предприятиях. Государство предоставляет им ряд льгот, в частности и по предоставлению и оплате отпусков. Рассмотрим, какие именно льготы должен обеспечить работодатель.

Право на отдых путем получения отпуска – законное право каждого работника, которое гарантируется ему нормами трудового законодательства, в частности КЗоТ, Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504) и т. п.

В соответствии со ст. 4 Закона № 504 кроме ежегодных основных и дополнительных отпусков, дополнительных отпусков в связи с обучением, творческих, социальных отпусков и отпусков без сохранения зарплаты законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков.

В частности, лица, отнесенные к 1-2-й категориям пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, имеют право на дополнительный «чернобыльский» отпуск (п. 22 ч. 1 ст. 20 и п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона от 28.02.1991 № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», далее – Закон № 796).

К тому же, некоторым категориям работников, в частности «чернобыльцам», устанавливается иная продолжительность отпусков, предусмотренных ст. 4 Закона № 504.

Категории «чернобыльцев» и подтверждение статуса

Льготы, предусмотренные Законом № 796, зависят от категории «чернобыльца». Обратите внимание, что они касаются только «чернобыльцев» категорий 1, 2 и 3 (всего категорий – 4), а также детей-«чернобыльцев» и их родителей.

Подтверждением статуса «чернобыльца» (и, соответственно, его категории) служит удостоверение. Порядок выдачи удостоверений лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, и другим категориям граждан утвержден постановлением КМУ от 11.08.2018 № 551 (далее – Порядок № 551).

Копия такого удостоверения станет для бухгалтера основанием для предоставления льгот, предусмотренных Законом № 796, в частности в виде отпусков.

Категории «чернобыльцев» и положенные им удостоверения приведем в таблице 1.

Таблица 1. Вид удостоверения для лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС

Категория	Вид удостоверения	Пояснение
1	Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 1) серии А синего цвета	Выдается лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, и больным лучевой болезнью
1	Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 1) серии Б синего цвета	Выдается лицам из числа пострадавших, для которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой
2	Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 2) серии А синего цвета	Выдается лицам, работавшим в зоне отчуждения: – с момента аварии по 1 июля 1986 года – независимо от количества рабочих дней; – с 1 июля 1986 года по 31 декабря 1986 года – не менее 5 календарных дней (далее – к.д.); – в 1987 году – не менее 14 к. д., а также пострадавшим от Чернобыльской катастрофы
2	Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 2) серии Б серого цвета	Выдается: – лицам, которые были эвакуированы в 1986 году из зоны отчуждения (в т. ч. лицам, которые на момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, после достижения ими совершеннолетия); – лицам, постоянно проживавших в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия постановления об отселении
3	Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 3) серии А зеленого цвета	Выдается лицам, которые работали: – в зоне отчуждения с 1 июля 1986 года по 31 декабря 1986 года – от 1 до 5 к. д.; – в зоне отчуждения в 1987 году – от 1 до 14 к. д.; – в зоне отчуждения в 1988-1990 годах – не менее 30 к. д.; – на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве – не менее 14 к. д. в 1986 году
	Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 3) серии Б зеленого цвета	Выдается пострадавшим от Чернобыльской катастрофы (не отнесенным к категории 2), которые: – постоянно проживали на территориях зон безусловного (обязательного) и гарантированного добровольного отселения на день аварии; – или по состоянию на 1 января 1993 года проживали в зоне безусловного (обязательного) отселения не менее двух лет, а на территории зоны гарантированного добровольного отселения – не менее трех лет и отселены или самостоятельно переселились с этих территорий; – постоянно проживают или постоянно работают, или постоянно учатся в зонах безусловного (обязательного) и гарантированного добровольного отселения, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 года прожили или отработали или постоянно учились в зоне безусловного (обязательного) отселения не менее двух лет, а в зоне гарантированного добровольного отселения – не менее трех лет
	Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» серии Г розового цвета	Выдается лицам, которые работали с момента аварии по 1 июля 1986 года не менее 14 к. д. или не менее трех месяцев в течение 1986-1987 гг. за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационному фактору), связанными с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, которые выполнялись по правительственным заданиям
Дети, которые относятся к пострадавшим от Чернобыльской катастрофы	Удостоверение «Ребенок, пострадавший от Чернобыльской катастрофы» серии Д желтого цвета	–
Обратите внимание, что: – в данной таблице перечислены только категории 1, 2, 3 и дети-«чернобыльцы»; – на сегодняшний день действуют нормы Порядка № 551, но до 25.07.2018 применялся Порядок, утвержденный постановлением КМУ от 20.01.1997 № 51. Поэтому удостоверения, полученные ранее, могут быть недействительными без соответствующей перерегистрации.

Ежегодный основной отпуск «чернобыльцев»

По ежегодному основному отпуску почти никаких особенностей для «чернобыльцев» Законом № 796 не предусмотрено. То есть при предоставлении такого отпуска следует руководствоваться общими нормами Закона № 504.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 к. д. за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора (ст. 6 Закона № 504).

Но некоторые особенности все же есть:

Пунктом 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона № 796 для лиц, отнесенных к категориям 1 и 2 пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, предусмотрено использование очередного отпуска в удобное для них время.
Военнослужащим срочной службы, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, предоставляются обязательные ежегодные отпуска продолжительностью не менее 30 суток без учета времени проезда (ст. 25 Закона № 796).
Работникам, которые работают (находятся в командировке) на территориях радиоактивного загрязнения, предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью пропорционально отработанному на этих территориях времени (ст. 47 Закона № 796, см. табл. 2).

Таблица 2. Продолжительность ежегодного отпуска в случае работы на территориях радиоактивного загрязнения

Зона, где работают (находятся в командировке) работники	Продолжительность отработанного времени в соответствующей зоне	Общая продолжительность ежегодного отпуска
1	2	3
Зона отчуждения и безусловного (обязательного) отселения	44 к. д.	Не более 56 к. д.
Зона гарантированного добровольного отселения	37 к. д.	Не более 49 к. д.
Зона усиленного радиологического контроля	30 к. д.	Не более 42 к. д.

Такие отпуска предоставляются без учета дополнительного отпуска, предусмотренного законодательством о труде.

За работниками, получающими отпуск большей продолжительности, чем предусмотрен Законом № 796, его продолжительность сохраняется.

Дополнительные оплачиваемые отпуска «чернобыльцев» категорий 1 и 2

Пунктом 22 ч. 1 ст. 20 и п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона № 796 также предусмотрено, что «чернобыльцам», отнесенным к категории 1 и 2, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением зарплаты продолжительностью 14 рабочих дней в год.

Продолжительность такого отпуска в календарных днях равна 16.

Минтруда предоставило разъяснение от 12.02.1997 № 10/2-493 по практическому применению ч. 1 ст. 5 Закона № 504, в котором предусмотрено проводить пересчет продолжительности ежегодного основного и дополнительного отпусков из рабочих в календарные дни по следующей формуле:

N _к.д.= N _р.д. x 7: 6

где

N _к.д. – продолжительность отпуска в календарных днях;
N _р.д. – продолжительность отпуска в рабочих днях;
7 – продолжительность недели в календарных днях;
6 – продолжительность недели в рабочих днях, по которой исчислялась продолжительность отпуска до принятия Закона № 504.

Таким образом, дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 20 и 21 Закона № 796, должен предоставляться из расчета 16 к. д. (см. письмо Минтруда от 14.06.2006 № 206/13/116-06).

Кроме того, обратите внимание, что указанный дополнительный отпуск относится к прочим видам отпусков, установленным законодательством (ч. 2 ст. 4 Закона № 504).

Такой отпуск является гарантированной государством льготой, и поэтому работодатель обязан обеспечить право работника на отпуск в течение календарного года.

В отличие от ежегодных отпусков, этот отпуск:

не связан с рабочим процессом и предоставляется независимо от времени работы на предприятии, в учреждении, организации (даже если отработан 1 день);
в мирное время не продлевается на праздничные и нерабочие дни и на период временной нетрудоспособности, которые приходятся на его период;
не делится на части (предоставляется сразу 16 к. д.);
не переносится на следующий год (должен быть использован в течение года);
за него не выплачивается денежная компенсация (см. письмо Минсоцполитики от 11.10.2019 № 131/0/205-19, далее – Письмо № 131).

Такой отпуск предоставляется только по основному месту работы (см. письмо Минсоцполитики от 18.05.2011 № 164/13/116-11). На его период на работе по совместительству может быть предоставлен отпуск без сохранения зарплаты (п. 14 ст. 25 Закона № 504).

Оплата времени «чернобыльского» отпуска производится исходя из средней зарплаты в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.1995 № 100.

Отпуска для родителей детей-«чернобыльцев»

Детям, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, которым установлена инвалидность, связанная с аварией, предоставляется льгота в виде:

права использования очередного отпуска в удобное время для одного из родителей ребенка с инвалидностью или лица, которое их заменяет;
права получения одним из родителей или лицом, их заменяющим, дополнительного отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью 14 рабочих дней (16 к. д.) в год (п. 3 ч. 3 ст. 30 Закона № 796).

Для предоставления такого отпуска бухгалтеру целесообразно получить:

заявление о желаемом сроке отпуска;
справку с места работы другого из родителей, что такими льготами он не воспользовался в текущем году;
документы (их копии), удостоверяющие статус ребенка-«чернобыльца» и ребенка – лица с инвалидностью.

Деньги на оплату дополнительных «чернобыльских» отпусков

Отпускные за период «чернобыльского» отпуска для «чернобыльцев» категории 1 и 2 и родителей детей-«чернобыльцев» выплачивает работодатель. Но расходы на предоставление дополнительного отпуска финансируются за счет государства согласно Порядку использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, утвержденному постановлением КМУ от 20.09.2005 № 936.

Финансирование осуществляется через органы соцзащиты (п. 5 Порядка № 936).

Указанная выплата производится в соответствии с расчетными данными, поданными в уполномоченный орган по форме, утвержденной Минсоцполитики.

Для получения такого финансирования предприятие (физлицо-предприниматель) регистрируется уполномоченным органом (территориальными органами соцзащиты населения).

Для такой регистрации не позднее чем за два месяца до начала каждого бюджетного года предприятия подают:

1) сведения о предприятии с определением:

количества пострадавших лиц по категориям получателей компенсаций и помощи определенных видов;
количества граждан, работающих на территориях радиоактивного загрязнения;

2) списки граждан с указанием:

фамилии, имени и отчества;
категории;
серии и номера удостоверения (при наличии);
местожительства (нахождения);
идентификационного номера;

3) график отпусков граждан;

4) расчет расходов на оплату дополнительного отпуска.

Если «чернобылец» принят посреди года:

работник должен предоставить работодателю справку с предыдущего места работы о том, что он таким отпуском в соответствующем году не воспользовался (см. Письмо № 131). Конечно, если работник имел предыдущее место работы;
предприятие уведомляет в течение 20 дней следующего месяца соответствующих распорядителей денежных средств об изменениях, произошедших в сведениях о предприятии и списках граждан (п. 6 Порядка № 936). Это же правило действует в случае изменения наименования предприятия, его местонахождения и расчетных счетов, на которые перечисляются деньги.

Следующим шагом будет получение компенсации. Для этого до 25-го числа месяца, за который проводится начисление, предприятия (физлица-предприниматели) подают уполномоченному органу:

документы по расчетным расходам, связанным с выплатой компенсаций и помощи определенных видов;
реестр получателей компенсационных выплат и помощи определенных видов, где указывается:

фамилия, имя и отчество;
категория;
номер удостоверения;
идентификационный номер;
сведения о начисленных выплатах;
сумма компенсаций;
вид помощи.

Руководители предприятий несут персональную ответственность за своевременность подачи расчетных документов уполномоченному органу и правильность назначения и начисления компенсационных выплат и помощи определенных видов.

Затем уполномоченный орган проверяет, регистрирует, учитывает расчеты и подает органам Казначейства платежные документы для осуществления соответствующих расходов.

Обратите внимание: Порядком № 936 не предусмотрено возмещение расходов предприятий, связанных с уже осуществленной оплатой отпусков работникам из числа пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы граждан (см. письмо Минсоцполитики от 10.10.2019 № 136/0/205-19).

Отпуска без сохранения зарплаты для «чернобыльцев» категории 3

В соответствии со ст. 22 Закона № 796 «чернобыльцам» категории 3 предусмотрены льготы в виде ежегодного получения отпуска продолжительностью до 14 рабочих дней (16 к. д.) без сохранения заработной платы одному из родителей, которые имеют несовершеннолетних детей и проживают на территориях зон радиоактивного загрязнения.

То есть для получения такого отпуска должны выполняться три условия:

работник является «чернобыльцем» категории 3;
он имеет хотя бы одного несовершеннолетнего ребенка;
он проживает на территориях зон радиоактивного загрязнения.

Обратите внимание: поскольку такой отпуск предоставляется одному из родителей, целесообразно получить справку с места работы другого из родителей о том, что он таким отпуском в текущем году не пользовался.

Отпуск по беременности и родам

Статьей 30 Закона № 796 предусмотрено предоставление женщинам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, отпуска по беременности и родам продолжительностью 90 к. д.до родов (а не 70, как в общем случае) и 90 к. д. после родов (а не 56).

Такой отпуск:

исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов;
предоставляется с оплатой в размере полного заработка независимо от страхового стажа и места работы.

Оформляется этот отпуск на основании листка нетрудоспособности. Поэтому бухгалтер должен обратить внимание, на какой срок выписан этот документ, и наличие соответствующего удостоверения.

Итак, мы рассмотрели особенности, на которые следует обращать внимание при предоставлении отпуска «чернобыльцам». Другие вопросы (расчет суммы отпускных, оформление отпуска и т. п.) решаются в общем порядке.

Таблица 1. Вид удостоверения для лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС.docx

Скачать

Таблица 2. Продолжительность ежегодного отпуска в случае работы на территориях радиоа-ктивного загрязнения.docx

Скачать

чернобыльцы Отпуска отпускные формула оплата отпуска отпуск в связи с беременностью и родами ежегодный отпуск дополнительный отпуск отпуск без сохранения зарплаты