Медиация – новый вид урегулирования споров

После официального обнародования с 15.12.2021 вступил в силу Закон от 16.11.2021 № 1875-ІХ «О медиации» (далее — Закон № 1875), который определяет порядок проведения медиации как внесудебной процедуры урегулирования конфликта (споров), а также статус медиатора, требования к его подготовке и прочие вопросы, связанные с данной процедурой. Рассмотрим, какие инструменты для урегулирования споров предоставляет бизнесу данный Закон.

Что означает медиация и кто такой медиатор

Хотя понятие «медиация» уже давно известно украинским специалистам, на законодательном уровне оно до сих пор не применялось. Поэтому рассмотрим сначала, что оно означает.

Медиация – это внесудебная добровольная, конфиденциальная, структурированная процедура, во время которой стороны при помощи медиатора (медиаторов) пытаются предотвратить возникновение или урегулировать конфликт (спор) путем переговоров. То есть это один из видов альтернативного урегулирования споров.

Предусматривается, что с помощью медиации можно уладить конфликт без обращения в суд. То есть это одна из форм досудебного решения споров. Медиация может быть проведена как до обращения в суд, так и на любой стадии судебного процесса. В то же время, она не проводится, если конфликт влияет или может повлиять на интересы третьих лиц, не являющихся участниками этой процедуры.

Медиация проводится по взаимному согласию сторон с учетом принципов непредвзятости медиатора.

Наладить коммуникацию между сторонами конфликта и достичь согласия помогает медиатор – специально подготовлено независимое, непредвзятое физическое лицо, имеющее право проводить медиацию. Медиатором может быть физическое лицо, прошедшее базовую подготовку медиатора в Украине или за рубежом.

Что такое базовая подготовка медиаторов, определено в ст. 10 Закона № 1875. После прохождения подготовки такому лицу выдается соответствующий сертификат. Медиатор может предоставлять услуги по медиации на платной или бесплатной основе, по найму, через объединение медиаторов или индивидуально.

Медиатор проводит медиацию индивидуально как физическое лицо, осуществляющее независимую профессиональную деятельность, или как физлицо-предприниматель. Медиатора включают в Единый реестр медиаторов, который можно найти в открытом доступе по ссылке.

Медиаторами также признаются лица, которые до вступления в силу Закона № 1875 прошли обучение базовым навыкам медиатора в объеме не менее 48 часов, что подтверждается соответствующими сертификатами (п. 2 разд. ІV Закона № 1875).

Также предусматривается, что нотариусы могут проводить медиацию в порядке, определенном Законом № 1875, при условии прохождения ими подготовки в качестве медиаторов.

Медиатор несет ответственность:

• гражданско-правовую – за нарушение обязательств по договору о проведении медиации;
• уголовную – в случаях, предусмотренных законом;
• определенную уставом или положением объединения медиаторов, членом которого является медиатор, – за несоблюдение норм профессиональной этики.

Процедура медиации может осуществляться на основании соответствующего договора, заключенного между сторонами конфликта, условия которого определены в ст. 20 и 21 Закона № 1875.

Медиация в процессуальных отношениях

Законом № 1875 были внесены изменения во многие законодательные акты, в частности в Кодекс законов о труде (далее — КЗоТ), Земельный кодекс (далее — ЗК), Хозяйственно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины (далее — КАС) и еще шесть законов.

Предусмотрено, что стороны могут примириться, в частности, путем медиации на любой стадии судебного процесса. Для этого им необходимо обратиться в суд с ходатайством о проведении медиации. Результат договоренности сторон может быть оформлен мировым соглашением.

Лицо не может быть представителем, если оно является или было медиатором при проведении медиации по спору, связанному с делом, которое рассматривается в суде. Важный момент: если договоренности о заключении мирового соглашения, отказе истца от иска или признании иска ответчиком достигнуты сторонами по результатам проведения медиации, 60 % судебного сбора, уплаченного при подаче иска, возвращается стороне, уплатившей его.

Судопроизводство приостанавливается на время проведения медиации, но не более чем на 90 дней со дня принятия судом определения по приостановлении производства по делу.

Кроме того, КАС предусмотрено, что проведение медиации не влияет на течение срока обращения в административный суд.

Медиация при урегулировании земельных конфликтов

В ЗК появилась ст. 158¹ «Урегулирование земельных споров путем медиации», которой предусмотрено, что земельный спор может быть урегулирован путем медиации в соответствии с Законом № 1875 с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Договор о проведении медиации и соглашение по результатам медиации в земельных спорах заключаются в письменной форме. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения соглашения по результатам медиации стороны медиации имеют право обратиться для рассмотрения земельного спора в органы, решающие земельные споры.

Медиация в трудовом праве

Законом № 1875 также дополнен новой ст. 222¹ КЗоТ, которой предусмотрено, что:

• трудовые споры между работником и собственником или уполномоченным им органом могут быть урегулированы путем медиации;
• договор о проведении медиации и соглашение по результатам медиации в трудовых спорах заключаются только в письменной форме;
• в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения соглашения по результатам медиации стороны медиации имеют право обратиться в суд или комиссию по трудовым спорам при предприятиях;
• участие в процедуре медиации считается уважительной причиной в понимании ст. 225 и 234 КЗоТ (речь идет о течении сроков исковой давности по решению трудового спора).

Напомним, что для решения трудовых споров предусмотрен устаревший механизм, который введен еще в советское время и редко применяется на практике, – обращение в комиссию по трудовым спорам. Такая система решения трудовых споров, закрепленная в КЗоТ, не позволяет оперативно и справедливо разрешить конфликт, особенно для работника. Надеемся, что такую возможность даст медиация.

Выводы и спорные моменты

Положительно, что с введением медиации стороны могут сами руководить процессом и прекратить его в любое время. Как медиатор, так и стороны конфликта оставляют за собой право на свободный выбор методик, места и времени проведения медиации в соответствии с их пожеланиями или спецификой.

Важным моментом является то, что стороны самостоятельно могут выбрать медиатора, а также уменьшение денежных расходов при разрешении конфликта путем медиации.

Медиацию можно применять к решению споров, дела по которым уже находятся в суде. Законодательство при рассмотрении дела в суде вводит медиацию как добровольную процедуру.

Если стороны достигли согласия по всем важным вопросам в процессе проведения медиации, они могут подписать мировое соглашение, которое суд утвердит при отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Напомним, что мировые соглашения уже давно являются неотъемлемым элементом судебного процесса.

В то же время, Закон № 1875 имеет недостатки.

Во-первых, Законом № 1875 не урегулирован уровень подготовки медиаторов и не установлены обязанности владеть специальными знаниями в сфере права и/или психологии (конфликтологии).

Во-вторых, проблемными являются вопросы по реестру медиаторов: кто его будет вести; сколько их будет; каков порядок внесения данных по медиаторам; каковы способы защиты персональных данных и т. п.

Кроме того, стороны могут использовать механизм медиации для затягивания рассмотрения дела.

Надеемся, что спорные вопросы будут урегулированы подзаконными актами, которые во исполнение требований Закона № 1875 должны быть утверждены правительством до 15 марта 2022 года.