Государственная регуляторная служба об отдельных вопросах лицензирования и выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности в условиях военного положения

На сегодняшний день на законодательном уровне не установлены особенности урегулирования вопросов, связанных с процедурами лицензирования и выдачей документов разрешительного характера в условиях военного положения.

При этом постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2022 года № 165 (с изменением, внесенным постановлением Кабинета Министров Украины от 09 марта 2022 года № 233) остановлены сроки предоставления административных услуг субъектами их предоставления и сроки выдачи разрешительными органами документов разрешительного характера во время военного положения в Украине.

Остановленные сроки будут восстановлены в месячный срок после прекращения или отмены военного положения на территории Украины.

Наряду с этим Государственная регуляторная служба считает, что в случае возможности (безопасная ситуация позволяет) выдача документов разрешительного характера и лицензий осуществляется в сроки, установленные законом.

Кроме того, ГРС выражает такую позицию: документы разрешительного характера и лицензии, срок действия которых истекает в период военного положения, считать продолжившими свое действие на всей территории Украины на период действия военного положения и в течение двух месяцев со дня его окончания.

Это относится как к бумажным, так и к электронным документам.

Аналогичные нормы действуют в Законах от 02.09.2014 № 1669-VII «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» и от 04.12.2020 № 1071-IX «О социальной поддержке застрахованных лиц и субъектов хозяйствования на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2», которыми установлены особенности процедур действия документов разрешительного характера и лицензий при проведении антитеррористической операции и в период действия карантина.

Также Верховная Рада Украины приняла Закон от 03.03.2022 г. № 2115-IX «О защите интересов субъектов представления отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны».

Указанным Законом предусмотрено:

• представление отчетности и других документов, представление которых требуется в соответствии с нормами действующего законодательства, будет осуществляться в течение трех месяцев после прекращения и отмены военного положения или состояния войны за весь период непредставления отчетности или обязанности подать документы;
• к физическим лицам – предпринимателям, юридическим лицам не применяется ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности и/или документов, представление которых требуется в соответствии с нормами действующего законодательства, в период действия военного положения, а также в течение трех месяцев после его завершения.

Учитывая приведенное, органам власти следует руководствоваться требованиями вышеуказанного Закона.

Так, в частности, требованиями части второй статьи 15 Закона от 02.03.2015 № 222-VIII «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» предусмотрена административная ответственность за нарушение лицензиатом срока по представлению уведомления органа лицензирования об изменениях данных, указанных в заявлении, документах и сведениях, которые прилагались к заявлению о получении лицензии, в случае их наступления.Кроме того, в случаях, предусмотренных Законом, к лицензиатам устанавливается требование по представлению отчетности в орган лицензирования, что указывается в соответствующих лицензионных условиях (в частности, до 30 марта представляется статистический отчет по проведению туроператорской деятельности).

Государственная регуляторная служба