Что предусматривает цифровизация исполнительного производства: Минфин о принятом законопроекте № 14005

Больше по теме:

Есть решение суда, но в исполнительную службу не обращались: когда задолженность можно признать безнадежной?

Взыскание задолженности по исполнительному листу: соблюдаем военные правила!

Как осуществлять удержания по исполнительному листу при увольнении работника

Вокруг принятого Верховной Радой 07.04.2026 законопроекта № 14005 о цифровизации исполнительного производства уже появилось немало спекуляций и мифов. Часть из них – о «тотальном контроле», другие – о якобы нарушениях европейских стандартов или угрозе для каждого должника. 

На самом же деле этот документ не меняет базовые подходы к выполнению решений, а модернизирует процедуры – делает их более быстрыми, прозрачными и более защищенными от злоупотреблений. Для граждан это означает меньше бюрократии, более четкие правила, автоматическое снятие ограничений после погашения долга, а также дополнительные гарантии защиты имущественных прав. 

Минюст собрал самые распространенные мифы, которые сейчас распространяются, и поясняет, что происходит на самом деле. 

Миф 1: у кого есть хотя бы одна гривня долга – такой человек автоматически попадает в Единый реестр должников, а исполнители могут заблокировать все его счета и имущество без ограничений. 

Реальность: закон не изменяет действующие правила взыскания задолженности: долг списывается с банковского счета. Если долг меньше 432 350 грн, исполнительных действий в отношении единственного жилья не проводится. 

Миф 2: после вступления в силу Закона граждан будут включать в реестр должников без решения суда. 

Реальность: Реестр должников работает с 2017 года. Этот Закон ничего не изменяет, должника вносят в Реестр исключительно на основании исполнительных документов, в частности, выданных по решению суда. 

Миф 3: принятый Закон противоречит праву Европейского Союза. 

Реальность: он входит в пакет законопроектов в рамках программы Ukraine Facility и является частью запланированных реформ. Закон отвечает Соглашению об ассоциации и обязательствах Украины перед ЕС. 

Напомним, что 7 апреля Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения исполнительного производства через цифровизацию» (законопроект №14005). 

Цель закона – обеспечить исполнение судебных решений и решений других органов путем цифровизации отдельных этапов исполнительного производства, что позволит оптимизировать его стадии и сократить сроки совершения исполнительных действий. 

Положения Закона предусматривают: 

• усовершенствование порядка обращения взыскания на средства и электронные деньги должников на счетах/электронных кошельках, открытых в банках и других финансовых учреждениях, путем автоматизированного электронного информационного взаимодействия; 
• автоматизированное исключение сведений о должнике из Единого реестра должников (далее – ЕРД) и снятие ареста с его средств, сумма взыскания по которым не превышает 10 размеров минимальной заработной платы, при взыскании (уплаты) задолженности на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы или частного исполнителя; 
• расширение функционала автоматизированной системы исполнительного производства (далее – АСИП) и ЕРД, введение их взаимодействия с другими государственными реестрами для недопущения отчуждения должником имущества (это будет происходить автоматизированно, в то время как сегодня такой поиск осуществляется «вручную» через веб-сайт Минюста); 
• определение порядка взыскания денежных средств на вкладных (депозитных) счетах (пока такой порядок не урегулирован); 
• автоматизированное взаимодействие АСИП с системой депозитарного учета ценных бумаг, включая наложение ареста, предоставление информации о счетах и уведомления исполнителей об открытии/закрытии счетов в ценных бумагах (пока такой порядок не урегулирован); 
• возобновление исполнительного производства в случае повторного предъявления исполнительного документа, а не открытие нового; 
• определение порядка исполнения решений об обеспечении иска путем наложения ареста на имущество (средства/электронные деньги) должника (сейчас такой порядок не урегулирован). 

Кроме того, положения Закона направлены на усиление социальных гарантий и защиту имущественных прав граждан, особенно находящихся в зоне боевых действий или защищающих страну, а именно: 

• существенно повышена сумма запрета обращения взыскания на единственное жилье – с 20 до 50 размеров минимальной заработной платы; 
• во время действия военного положения и в течение одного года после его завершения запрещается обращение взыскания на жилье военнослужащих независимо от суммы взыскания (кроме обращения взыскания на ипотеку и возмещения вследствие уголовного правонарушения); 
• во время действия военного положения снимаются все аресты со средств должников и исключаются сведения из ЕРД относительно должников в исполнительных производствах о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги на территории территориальных общин, на которых ведутся активные боевые действия, и на временно оккупированных территориях. 

В настоящее время текст принятого Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования порядка исполнения судебных решений, решений других органов и цифровизации отдельных этапов исполнительного производства» направлен на подпись Президенту Украины. 

После его подписания Министерство юстиции Украины в течение трех месяцев со дня опубликования документа обеспечит принятие подзаконных нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом, а также приведение действующих актов в соответствие с ним, что позволит в полной мере реализовать главные идеи Закона. 

Принятие документа является частью выполнения Украиной обязательств в рамках евроинтеграционного курса, в частности, Плана Украины (Ukraine Facility) и Дорожной карты по вопросам верховенства права. 

Минюст