Разъяснение Гоструда по вопросу проведения индексации заработной платы в 2024 году

Абзацем 16 п. 3 Заключительных положений Закона от 03.11.2022 № 2710-IX «О Государственном бюджете Украины на 2023 год» было установлено: остановить на 2023 год действие Закона от 03.07.1991 № 1282-XII «Об индексации денежных доходов населения» (далее – Закон № 1282).

Статьей 39 Закона от 09.11.2023 № 3460-IX «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» предусмотрено, что исчисление индекса потребительских цен (далее – ИПЦ) для индексации денежных доходов населения производится нарастающим итогом, начиная с 1 января 2024 года. 

Вычисление ИПЦ для проведения индексации производится в соответствии с Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 № 1078 (далее – Порядок № 1078). Согласно п. 1 Порядка № 1078, этот Порядок определяет правила исчисления ИПЦ для проведения индексации и сумм индексации денежных доходов населения и распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, государственных и частных исполнителей, а также на физических лиц, которые используют труд наемных работников. 

Директорат стратегического планирования, координации политики и евроинтеграции Минсоцполитики в своем письме от 07.12.2023 № 113/0/214-23 сообщил следующее. 

Пунктом 3 Заключительных положений Закона от 03.11.2022 № 2710-IX «О Государственном бюджете Украины на 2023 год» действие Закона № 1282 на 2023 год приостановлено. 

Следовательно, вычисление ИПЦ для начисления сумм индексации в 2023 году не производится. 

При этом в результате инфляции в 2022 года и предыдущих лет сложились определенные суммы индексации, в частности, заработной платы, по состоянию на декабрь 2022 года. 

Статьей 58 Конституции Украины установлено, что законы и другие нормативно-правовые акты не оказывают обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. 

Учитывая изложенное, Минсоцполитики и Минэкономики едины в том, что в 2023 году заработная плата и денежное довольствие выплачиваются с учетом индексации, которая сложилась по состоянию на декабрь 2022 года. 

Что касается начисления сумм индексации в 2024 году согласно Закону от 09.11.2023 № 3460-IX «О Государственном бюджете Украины на 2024 год», исчисление ИПЦ для индексации денежных доходов населения производится нарастающим итогом, начиная с 1 января 2024 года. 

Учитывая изложенное, в случае если в 2023 году была сохранена сумма индексации заработной платы, которая возникла за период до января 2023 года (до остановки действия Закона № 1282), то она должна также выплачиваться и в 2024 году. 

Согласно п. 14 Порядка № 1078 разъяснение по применению этого Порядка предоставляет Минсоцполитики. 

В настоящее время, с учетом изменений, касающихся полномочий и задач центральных органов исполнительной власти, п. 3 Положения о Министерстве экономики Украины, утвержденного постановлением КМУ от 20.08.2014 № 459, также установлено, что основными задачами Минэкономики является обеспечение формирования и реализация госполитики в сфере труда, занятости населения, трудовой передвижения, трудовых отношений, общественного диалога. 

Таким образом, дополнительные разъяснения по вопросам применения положений Порядка № 1078 могут быть предоставлены Минсоцполитики и Минэкономики. 

Восточное МУ Гоструда