НДС для упрощенцев: позиция Совета бизнес-омбудсмена

Больше по теме:

Учетная политика упрощенцев: что указать в «учетно-политическом» приказе малого и микропредприятия?

Анализ Совета бизнес-омбудсмена свидетельствует, что инициатива в текущем виде может стать критическим бременем малого и микробизнеса. Об этом говорится в нашей официальной позиции по законопроекту об обязательной регистрации упрощенцев плательщиками НДС после достижения лимита в 1 млн грн, которую Совет уже направил в Минфин и Государственную регуляторную службу.

Почему это рискованно?

1. Проект автоматически предполагает, что упрощенцы подвержены схемам и злоупотреблениям, без каких-либо статистических подтверждений. Это противоречит принципу презумпции добросовестности и подрывает доверие между государством и бизнесом. Совет убежден: борьба с нарушителями должна вестись точечными таргетированными инструментами, а не становиться проблемой для всей прослойки плательщиков (37,5 % всех упрощенцев).

2. Государство уже не в первый раз серьезно недооценивает расходы предпринимателей. Согласно анализу, годовые расходы предпринимателя на НДС-комплаенс составят 2 751 грн в год. Однако реальные исследования показывают, что НДС-комплаенс для таких предпринимателей может стоить более чем в 40 раз больше – около 120 000 грн в год. Это расходы на бухгалтеров, заполнение новых форм отчетности, время на изучение законодательства, урегулирование новых проблемных вопросов. Ранее, когда была проблема с расширением критериев рисковости хозяйственных операций в октябре 2022 года, когда Совет столкнулся с большим количеством жалоб из-за этого, государство также недооценило потенциальные расходы предпринимателей, что создало большое общественное недовольство на длительное время.

3. В связи с обязанностью регистрации накладных новые плательщики попадут под действие мониторинговой системы НДС, которая может стать существенным препятствием для повседневной деятельности. Для малого бизнеса статус рискового – это фактическая остановка деятельности, а отсутствие регистрации «входной» налоговой накладной лишит оборотных средств на длительное время. Соответственно, потенциальные расходы малого предпринимателя на сопровождение СМКОР-вопросов могут оказаться слишком большим административным обременением и не дать ожидаемых поступлений в бюджет.

Цифры, о которых молчат:

• порог в 1 млн грн не изменялся с 2015 года;
• решение не учитывает инфляцию за 11 лет. Простейшее сравнение – по курсу валют 1 января 2015 года, когда и был введен этот порог, 1 млн грн = 63,4 тыс. долл. США, а по курсу на 1 января 2026 года = 23,6 тыс. долл. США  – то есть за это время гривня обесценилась почти втрое;
• сегодня эквивалентный порог с учетом инфляции должен составлять около 4 млн грн.

Предложения Совета:

• провести аудит СМКОР и проанализировать, как блокирование накладных повлияет на новых плательщиков, прежде чем внедрять изменения;
• поднять порог регистрации до экономически обоснованного уровня, учитывая инфляцию за 11 лет;
• вводить изменения постепенно, чтобы избежать шоковой нагрузки на экономику.

И главное: при формировании государственной политики государство должно видеть в бизнесе партнера, а не потенциального нарушителя.

Совет бизнес-омбудсмена