Какие полномочия имеет инспекция труда во время проверки относительно организации и ведения воинского учета

Больше по теме:

Обновленная форма Списков и другие изменения по воинскому учету

Перечень документов, которые оформляются юридическим лицом для ведения воинского учета

В Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 (далее – Порядок № 1487), постановлением КМУ от 16.07.2025 № 892 внесены изменения, которыми, в частности, дополнен состав комиссий проверки состояния воинского учета в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – комиссия), определенный в п. 84, представителями:

• межрегиональных территориальных органов Гоструда – в пределах полномочий; территориальных органов ГНС.

В частности, вопросы, подлежащие проверке комиссиями, определены в приложении 31 к Порядку № 1487:

• наличие структурного подразделения или должностных лиц, на которых возложили функцию по ведению воинского учета. Проверяют положения о структурном подразделении;
• инструкции должностных лиц;
• приказ управляющего компании, учреждения и организации о назначении должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета;
• штатное расписание и т. п.;
• состояние методологического и методического обеспечения мероприятий воинского учета;
• состояние обеспечения оповещения и прибытия призывников, военнообязанных и резервистов в соответствующие районные/городские территориальные центры комплектования и социальной поддержки (далее – ТЦК и СП), органы СБУ, соответствующие подразделения разведывательных органов;
• порядок постановки на персональный воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов, принятых на работу/обучение, и в других случаях, предусмотренных Порядком № 1487;
• состояние соблюдения установленных сроков уведомления ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов о принятии на работу/обучение, увольнении, отчислении из заведений образования;
• порядок исключения из персонального воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, которые уволены с работы, завершили обучение/отчислены из заведений образования, и в других случаях, предусмотренных Порядком № 1487;
• организация, состояние учета и порядок ведения и хранения документов по вопросам воинского учета; наличие и состояние ведения – журнала учета результатов проверки состояния воинского учета, сверки их учетных данных по данным ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов; списков персонального воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее – Списки);
• сведения оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов;
• полнота, актуальность и достоверность учетных данных призывников, военнообязанных и резервистов, внесенных в Cписки;
• состояние соблюдения установленных сроков внесения в Cписки изменений относительно – фамилии, собственного имени и отчества – при наличии;
  • реквизитов паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу; задекларированного/зарегистрированного места жительства;
  • места фактического проживания;
  • семейного положения;
  • образования; места работы и должности;
• уведомление ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов о таких изменениях; организация планирования и осуществления сверки учетных данных Cписков с записями в военно-учетных документах, а также с учетными данными, содержащимися в карточках первичного учета исполнительных органов сельских, поселковых городских советов – наличие и состояние выполнения соответствующего графика сверки;
• состояние взаимодействия с соответствующими ТЦК и СП, органами СБУ, подразделениями разведывательных органов, в которых призывники, военнообязанные и резервисты состоят на воинском учете, относительно сроков и способов сверки данных Cписков, внесения соответствующих изменений в них, а также оповещения призывников, военнообязанных и резервистов;
• организация, состояние и результаты сверки учетных данных Cписков с учетными данными соответствующих ТЦК и СП, учетных органов СБУ, подразделений разведывательных органов – наличие и состояние выполнения соответствующего графика сверки;
• состояние доведения до призывников, военнообязанных и резервистов Правил воинского учета под личную подпись при принятии на работу/обучение;
• организация контроля за исполнением призывниками, военнообязанными и резервистами Правил воинского учета и проведение соответствующей разъяснительной работы;
• организация и состояние бронирования военнообязанных, работающих на предприятии, в учреждении и организации. Проверяют – обоснованность бронирования военнообязанных, а также объемы такого бронирования;
• наличие перечней должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию;
• оформление документов по вопросам бронирования;
• порядок хранения и выдачи/аннулирования удостоверений об отсрочке от призыва военную службу во время мобилизации;
• наличие отчетной документации по вопросам бронирования военнообязанных;
• наличие приложения 5 к Налоговому расчету «Сведения о трудовых отношениях лиц и периоде прохождения военной службы», предусмотренному Порядком заполнения и представления налоговыми агентами Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков – физических лиц, и сумм удержанного из них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденного приказом Минфина от 13.01.2015 № 4, и т. п.;
• организация и результаты устранения недостатков, выявленных в ходе предварительных проверок состояния воинского учета.

Как определено Порядком № 1487, межрегиональные территориальные органы Гоструда в составе комиссий проверки состояния воинского учета принимают участие в пределах полномочий.

К полномочиям Гоструда и его территориальных органов, определенным Положением о Гоструда, утвержденным постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96 (далее – Положение № 96), не отнесены полномочия в части проверки состояния воинского учета.

Вместе с тем, Гоструда и его территориальные органы наделены полномочиями в части осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В пределах этих полномочий эти органы имеют право проверять, в частности, подачу всех необходимых документов при принятии работников на работу, порядок заключения трудовых договоров, обеспечение достоверного учета выполненной работником работы и учета расходов на оплату труда, выполнение работы лично работником и т. д.

По результатам работы в составе комиссии проверки состояния воинского учета представитель Гоструда не составит акт проверки и не будет давать предписания об устранении нарушений.

Но если выявленные нарушения законодательства о труде привели к нарушению порядка ведения воинского учета, должностному лицу работодателя грозит административная ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации (ст. 210¹ КУоАП). В особый период штраф составляет от 2 000 до 3 500 НМДГ (т. е. от 34 000 до 59 500 грн).

В соответствии с п. 87 Порядка № 1487 должностные лица предприятий, учреждений и организаций за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации несут административную ответственность, в частности:

• за неподачу в районные (городские) ТЦК и СП списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам,
• за принятие на работу призывников, военнообязанных и резервистов, не состоящих на воинском учете,
• необеспечение оповещения призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в районный (городской) ТЦК и СП, орган СБУ, соответствующее подразделение разведывательного органа,
• препятствие их своевременной явке на сборные пункты, призывные участки,
• несвоевременное представление документов, необходимых для ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, и непредоставление сведений о таких лицах.

«Штрафы за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии со ст. 235 КУоАП налагают руководители ТЦК и СП (кроме правонарушений, совершенных военнообязанными или резервистами, которые находятся в запасе Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины). Они рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения, а также вручают постановление о наложении взыскания лицу, совершившему его», – Ирина Тубелец, юрист Центра правовой помощи ФПУ.

ФПУ