Самоизоляция: действия работника, действия работодателя

Согласно Закону Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О защите населения от инфекционных болезней »по предотвращению распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» от 13 апреля 2020 № 555-IX, самоизоляция - пребывание лица, в отношении которого есть обоснованные основания относительно риска инфицирования или распространения ней инфекционной болезни, в определенном им месте (помещении) с целью соблюдения противоэпидемических мероприятий на основе обязательства лица.

Все лица, подлежавшие самоизоляции определены в п. 3 Порядка проведения противоэпидемических мероприятий, связанных с самоизоляцией лиц, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2020 № 211, с изменениями внесенным Постановлением КМУ от 22 апреля 2020 № 291.

Следовательно, работник, который контактировал с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19, кроме лиц, которые во время исполнения служебных обязанностей использовали средства индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями по их применению или является лицом, в отношении которых есть подозрение на инфицирование, или лицом, страдающих COVID-19 в легкой форме и не требуют госпитализации, подлежит самоизоляции.

Лечащий врач определяет на основании отраслевых стандартов в сфере здравоохранения срок самоизоляции больного COVID-19 или лица с подозрением на инфицирование COVID-19.

Срок самоизоляции составляет 14 дней.

Работники на самоизоляции должны обратиться за оформлением листков нетрудоспособности.

Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» 17 марта 2020 № 533-IX были внесены в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» 23 сентября 1999 года № 1105-XIV и п.п.5-1 ч. 1 ст.22 указанного Закона был установлен дополнительный страховой случай, по которому предоставляется пособие по временной нетрудоспособности.

Особый порядок выдачи листков нетрудоспособности во время карантина предусмотрено разделом 5 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздрава от 13.11.2001 г. № 455.

Если временная нетрудоспособность застрахованного лица вызвана карантином, наложенным органами санитарно-эпидемиологической службы, финансовая помощь за счет Фонда социального страхования предоставляется с первого дня и за все время отсутствия на работе по этой причине.

В соответствии с разделом 5 Инструкции право на получение и оплату листков по временной нетрудоспособности имеют лица работа которых связана с обслуживанием населения, которые были в контакте с инфекционными больными или является бактерионосителями, в случае невозможности осуществления временного перевода по их согласию на другую работу, не связано с риском распространения инфекционных болезней.

Независимо от внедрения карантина Фонд социального страхования Украины, пособие по временной нетрудоспособности вследствие пребывания в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под контролем в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) выплачивается Фондом социального страхования Украины застрахованным лицам, начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до полного выздоровления.

Согласно части второй статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», работникам на период пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под контролем в связи с проведением мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни будут выплачивать пособие по временной нетрудоспособности (больничные) в размере 50% средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа.

Для получения пособия по временной потере трудоспособности от Фонда застрахованное лицо должно передать полученный листок нетрудоспособности работодателю.

Относительно действий работодателя.

При обращении работника к работодателю с заявлением о самоизоляцию по основаниям, определенным в п. 3 Порядка проведения противоэпидемических мероприятий, связанных с самоизоляцией лиц, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2020 № 211, работодатель должен оформить его отсутствие приказом (распоряжением) об отстранении такого работника от работы.

Статьей 46 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ) предусмотрено, что отстранению подлежат работники в случае: а) появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения; б) отказа или уклонения от обязательных медицинских осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной охраны. Перечень случаев неисчерпаем, норма направляет к другому законодательства. Отстранение от работы осуществляет владелец или уполномоченный им орган.

Один из таких случаев, содержится в другом законодательстве, предусмотренный в ст. 23 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней». «Отстранение от работы лиц, являющихся бактерионосителями».

На период отстранения от работы таким лицам выплачивается пособие по временной потерей трудоспособности.

Согласно п. 1.2. Инструкции о порядке внесения представления об отстранении от работы или другой деятельности, утвержденной Приказом МОЗ Украины от 14.04.1995 № 66 (далее - Инструкция), отстранению от работы или иной деятельности подлежат:

1. больные опасны для окружающих инфекционные болезни;
2. лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний;
3. лица, которые были в контакте с больными опасные для окружающих инфекционные болезни;
4. лица, которые отказываются или уклоняются от обязательного медицинского осмотра;
5. лица, которые отказываются или уклоняются от профилактических прививок.

Обратим внимание, что лицами, которые были в контакте с больными опасные для окружающих инфекционные болезни, признаются те, кто находились в действующем эпидемическом (эпизоотическом) костре и заражения которых допускается по заключению врача-эпидемиолога.

В п. 3.3. Инструкции определено, что отстранение от работы или иной деятельности лиц, являющихся носителями возбудителей особо опасных и опасных инфекционных болезней, в соответствии с требованиями ст. 23 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней». Согласно Приказу МОЗ Украины «Об утверждении Перечня особо опасных, опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и носительства возбудителей этих болезней» от 19.07.1995 № 133 к особо опасных инфекционных болезней отнесены COVID-19 (п. 39). Эти изменения внесены Приказом МОЗ Украины «Об утверждении и внедрение стандартов медицинской помощи при короновирусные болезни 2019 (СOVID-19)» от 25.02.2020 № 521.

Обращаем внимание, что ст. 23 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» уточнение относительно вида инфекционных болезней не содержит.

В Инструкции предусмотрено, что отстранение от работы или другой деятельности лиц, бывших в контакте с больными опасные для окружающих инфекционные болезни, осуществляется на срок, указанный в приложении 2 к Инструкции (заметим, что приложение 2 не содержит ссылки на COVID-19 и сроков на отстранение).

Согласно Инструкции, отстранение от работы осуществляется по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, а таких должностных лиц на сегодня нет. Представление об отстранении от работы или иной деятельности - это письменный организационно-распорядительный документ государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины, обязывающий работодателей в установленный срок отстранить от работы или иной деятельности указанных в представлении человек.

Как отмечалось ранее. отстранения от работы или иной деятельности осуществляется работодателем путем издания приказа (предоставление устного распоряжения с последующим изданием приказа) и принятие мер по контролю за его выполнением. Допуск к работе проводится по решению должностного лица, внесла представление, или по решению органа (должностного лица), который (которая) это представление отменил (а). Опять же отмечаем, что на сегодня нет компетентного лица или органа, управнених на составление представления.

Решение о допуске к работе или другой деятельности выносится в письменной форме в течение одного рабочего дня после получения сведений, подтверждающих прохождение в нормативно установленных объема и порядка медицинского осмотра лицом, была отстранена от работы или иной деятельности в соответствии с представлением.

Процедуру проведения вне обзора, его объема в Приказе не определено. В ст. 17 Закона Украины «Об охране труда» закреплено право работодателя в установленном законом порядке привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы (ч. 2) . Так, если работник откажется от внеочередного медицинского осмотра перед допуском к работе, то его можно привлечь к дисциплинарной ответственности и продолжить отстранения без сохранения заработной платы.

www.fpsu.org.ua