Обязательно ли предоставлять оплачиваемый учебный отпуск работнику во время простоя в период военного положения?

Практическая ситуация

Во время простоя, введенного в условиях военного положения в целом по предприятию, один из работников подал заявление о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с учебой. Обязан ли работодатель предоставить такой отпуск?

Порядок предоставления учебных отпусков определяется ст. 211, 213, 214, 216 КЗоТ и ст. 13–15 Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках». Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются, работникам, которые:

• получают общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах;
• успешно учатся на вечерних отделениях профессиональных учебных заведений;
• успешно учатся в заведениях высшего образования (далее – ЗВО) с вечерней и заочной формами обучения.

На время дополнительных отпусков в связи с учебой за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата (ст. 217 КЗоТ).

Основанием для предоставления учебного отпуска является заявление работника и подтверждающий документ из учебного заведения о том, что лицо вызывается на обучение и, к тому же, успешно учится. В частности, для студентов ЗВО подтверждением о вызове на учебу является справка-вызов учебного заведения.

Полную информацию об условиях предоставления и оформления учебных отпусков см. в статье «Учебные отпуска: предоставление и оформление в мирное и военное время».

В свою очередь, простой – это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, непредотвратимой силой или другими обстоятельствами (ст. 34 КЗоТ). Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда или оклада (ст. 113 КЗоТ). Подробнее об условиях простоя см. в статье «Простой: введение, оформление и оплата».

Особенности предоставления отпусков во время военного положения регулируются ст. 12 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX«Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136). Согласно абзацу третьему ч. 1 ст. 12 данного Закона в период военного положения предоставление работнику отпуска любого вида (кроме отпуска в связи с беременностью и родами, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска в связи с усыновлением) сверх ежегодного основного отпуска по решению работодателя может осуществляться без сохранения заработной платы.

Поэтому во время военного положения работодатель имеет право (но не обязан) предоставить учебный отпуск без сохранения заработной платы.

Также во время военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении отпусков любого вида (кроме отпуска в связи беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, работ по производству товаров оборонного назначения или к выполнению мобилизационного задания (ч. 2 ст. 12 Закона № 2136). По этому основанию работодатель имеет право отказать работнику и в предоставлении оплачиваемого учебного отпуска.

 Однако Закон № 2136 не определяет временных границ «привлечения» к выполнению «оборонных» работ. Если буквально толковать данную норму, то работник должен непосредственно выполнять такие работы. Но при простое происходит приостановление работ. Поэтому считаем, что норму ч. 2 ст. 12 Закона № 2136 не логично применять во время простоя.

Таким образом, в период военного положения работодатель может предоставить только неоплачиваемый учебный отпуск во время пребывания работника в простое.

Однако в мирное время нет законодательных оснований, чтобы период простоя был основанием для отказа работнику в предоставлении оплачиваемого учебного отпуска.