Указом Президента от 21.07.2025 № 538/2025 (далее – Указ № 538) было введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины (далее – СНБО) от 21.07.2025 «О введении правовых и организационных мер по мораторию на безосновательные проверки и вмешательства государственных органов в деятельность бизнеса и стимулирование экономического роста в Украине». Рассмотрим, что должно измениться в связи с решением, принятым СНБО.
Ответим на вопросы, которые возникают у субъектов хозяйствования после опубликования Указа № 538.
Указ № 538 вступил в силу 23.07.2025. А значит, именно с этой даты начинает действовать решение СНБО от 21.07.2025 (далее – Решение СНБО), в котором изложены основные позиции относительно моратория на проведение проверок субъектов хозяйствования.
Пока ничего не изменилось. Действуют ранее принятые нормы, касающиеся моратория на поведение проверок, введенного в связи с военным положением.
То есть нужно понимать: ни решением СНБО, ни Указом № 538 не был введен новый мораторий на проведение проверок!
Напомним, что во время военного положения действуют ограничения на проведение проверок, установленные:
На заметку! Подробнее о действии моратория на определенные виды проверок мы писали в статье «Проверки-2025: когда действует мораторий?». |
Решение СНБО содержит рекомендации по принятию различными государственными органами мер, касающихся нормативного регулирования государственного надзора (контроля), для минимизации его возможного негативного влияния на субъектов хозяйствования.
То есть, проще говоря, для того чтобы правила моратория, установленного на время военного положения, изменились, сначала должны быть внесены изменения в нормативные документы, которыми регламентируются эти вопросы.
Для этих целей Решением СНБО рекомендовано, в частности:
1. Верховной Раде – ускорить рассмотрение законопроектов, касающихся моратория на проведение проверок. Перечень этих законопроектов приведен в п. 2 Решения СНБО;
2. Кабмину (п. 1 Решения СНБО):
Напомним, что Интегрированная автоматизированная система государственного надзора (контроля) была введена на основании постановления КМУ от 24.05.2017 № 387 в целях обеспечения субъектов хозяйствования и государственных органов информацией о мерах государственного надзора (контроля) (ст. 41 Закона от 05.04.2007 № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»).
С помощью этой системы любой субъект хозяйствования мог быстро узнать, какие контролирующие органы планируют его проверить в текущем году. Найти ее можно по ссылке.
Однако во время военного положения у субъектов хозяйствования нет доступа к данным системы (приказ ГРС от 29.11.2022 № 204). Доступ сейчас предоставлен только контролирующим органам и ГРС. Надеемся, что по истечении 6-месячного срока этой удобной системой смогут пользоваться и все субъекты хозяйствования.
Сейчас проверки субъектов хозяйствования проводятся по старым правилам, установленным законодательством на время военного положения.
Однако в ближайшее время следует ожидать принятия новых законов и подзаконных актов, которыми будут внесены изменения в правила проведения проверок и в порядок действия моратория на проведение проверок субъектов хозяйствования. Соответствующие рекомендации даны Верховной Раде и Кабмину в тексте Решения СНБО.
Обо всех законодательных изменениях мы немедленно вас проинформируем, следите за нашими публикациями.