Изучаем новые правила лицензирования производства и оборота спирта, алкогольных напитков, табака и горючего

Что произошло? С 27.07.2024 вступил в силу Закон от 18.06.2024 № 3817-IX «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, которые используются в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 3817), принятый вместо Закона от 19.12.1995 № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, которые используются в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 481). Закон № 3817 существенно изменяет правила лицензирования, установленные Законом № 481. В консультации рассмотрим основные предложенные новации. В дальнейшем мы еще не раз будем возвращаться к этой теме.

Закон № 481 действует до 01.01.2025

Закон № 481 утратит силу с 01.01.2025, кроме ст. 8 «Аттестация производства спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков и табачных изделий», которая будет действовать до введения в действие аналогичной ст. 33 Закона № 3817. До указанной даты положения Закона № 481 применяются в части, не противоречащей Закону № 3817.

Кроме того, некоторые нормы Закона № 3817 не вступят в силу до 01.01.2025, например, разд. XII, в котором, в частности, говорится:

• о размерах платы за лицензии;
• электронных реестрах лицензиатов, оборудования и мест хранения;
• условиях торговли, ввоза-вывоза, хранения подакцизных товаров и т. д.

Новые правила получения лицензии на оптовую/розничную торговлю алкогольными напитками, табаком и горючим

Порядок получения лицензии на такие виды хозяйственной деятельности изложен в разд. VII Закона № 3817.

Хорошая новость. Для всех видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию согласно Закону № 3817, вводятся бессрочные лицензии (ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 52, ч. 5 ст. 53 данного Закона).

В ст. 47 Закона № 3817 речь идет о предоставлении лицензии в автоматическом режиме. Однако получить лицензию в таком режиме можно только в случае выполнения условий, установленных ч. 1 данной статьи, на такие виды хозяйственной деятельности, как:

• розничная торговля алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, которые используются в электронных сигаретах;
• хранение горючего исключительно для нужд собственного потребления и/или промышленной переработки.

Для получения в автоматическом режиме лицензии на право производства соответствующего вида хозяйственной деятельности субъект хозяйствования (далее – лицензия, СХ) подает заявление в ГНС через Единый государственный вебпортал электронных услуг или в электронной форме в порядке, предусмотренном ст. 42 Налогового кодекса.

По результатам проведенной обработки (проверки информации, указанной в заявлениях) ГНС может принять одно из следующих решений:

1) предоставить лицензию в автоматическом режиме;

2) отказать в предоставлении в автоматическом режиме лицензии при наличии оснований, определенных ч. 7 ст. 47 Закона № 3817;

3) отказать в предоставлении в автоматическом режиме лицензии и применить процедуру предоставления соответствующей лицензии в общем порядке, предусмотренном Законом № 3817.

Новации для хранителей горючего. Согласно ч. 5 ст. 28 Закона № 3817 СХ, которые хранят горючее исключительно для нужд собственного потребления и/или промышленной переработки в потребительской таре, каждая объемом до 60 л включительно, освобождаются от обязанности получать лицензию.

Особенности торговли через Интернет

Розничная торговля алкогольными напитками (кроме столовых вин), а для малых производителей винодельческой продукции – алкогольными напитками без добавления спирта (вин виноградных, плодово-ягодных, напитков медовых), в том числе и через Интернет, может осуществляться СХ (в т. ч. их производителями) при наличии лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками (ч. 7 ст. 16 Закона № 3817).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 71 Закона № 3817 запрещается продажа пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, табачных изделий, электронных сигарет, используемых в электронных сигаретах жидкостей, устройств для потребления табачных изделий без их сгорания путем электронной торговли (с использованием средств дистанционной связи). Это разрешено делать при одновременном выполнении следующих условий (ч. 9 ст. 71 Закона № 3817):

• предварительная идентификация возраста конечного потребителя (на этапе заказа продукции) путем получения информации (сведений, данных) о достижениях конечным потребителем 18 лет;
• отгрузка алкогольных напитков, табачных изделий, электронных сигарет, заправочных контейнеров, жидкостей, которые используются в электронных сигаретах, устройств для потребления табачных изделий без их сгорания для доставки конечному потребителю осуществляется с места торговли (если конечный потребитель получает товар не в месте торговли);
• непосредственная передача указанных товаров конечному потребителю с соблюдением требований по его проверке, установленных ч. 5 и 6 ст. 71 Закона № 3817.

В случае нарушения вышеупомянутых правил СХ обязан по требованию органа ГНС в течение 3 рабочих дней (далее – р. д.) ограничить доступ на территорию Украины (с территории Украины) к вебсайтам, URL-адресу, доменному имени, IP-адресу, мобильному приложению и/или любому другому сетевому адресу, с использованием которых осуществляется продажа упомянутых товаров.

Поставщик хостинга на требование органа ГНС также должен ограничить доступ на территорию Украины (с территории Украины) к вебсайту, URL-aдpecу, доменному имени, IР-адресу, мобильному приложению и/или любому и другому сетевому адресу, которые принадлежат СХ-нарушителю, в течение 3 р. д. со дня поступление такого требования.

Отменено ограничение времени продажи алкогольных напитков

Нормой п. 29 разд. XII Закона № 3817 отменено право сельских, поселковых, городских советов, государственных (военных) администраций ограничивать время реализации слабоалкогольных и алкогольных напитков (кроме ограничений на период комендантского часа). КМУ поручено разработать для местных органов новый порядок установки таких ограничений.

Исключение: в определенное время суток в период военного положения облгосадминистрации (областные военные администрации) могут устанавливать запрет на торговлю алкогольными напитками на территориях, на которых ведутся боевые действия или которые временно оккупированы Российской Федерацией.

Ответственность за нарушение Закона № 3817

Для расчета штрафных санкций, предусмотренных ст. 73 Закона № 3817, используется минимальная заработная плата (далее – МЗП), установленная на 1 января отчетного (налогового) года, в которому выявлено нарушение.

Для сравнения. В Законе № 481 привязки к МЗП для исчисления размера штрафа не было.

Например, согласно п. 13 ч. 2 ст. 73 Закона № 3817 за оптовую или розничную торговлю алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, которые используются в электронных сигареты, без соответствующей лицензии (кроме случаев, предусмотренных данным Законом) установлен штраф в размере 200 % стоимости реализованных товаров (продукции), но не менее 3 МЗП.

За хранение горючего исключительно для нужд собственного потребления и/или промышленной переработки без наличия соответствующей лицензии предусмотрены следующие штрафы (п. 36 ч. 2 ст. 73 Закона № 3817):

• за первое нарушение – 4 МЗП;
• второе нарушение – 8 МЗП;
• третье и последующие нарушения – 85 МЗП.

Как видим, штраф за хранение горючего, если речь идет о первом или втором нарушении, существенно уменьшился. Напомним, согласно старому Закону № 481 (ст. 17) штраф за хранение горючего составлял 500 тыс. грн.