Продлеваются ли в период карантина сроки админобжалования заблокированных НН

Сельхозпредприятию остановили регистрацию налоговой накладной (далее – НН). После представления документов на ее разблокировку оно получило решение об отказе в регистрации НН в Едином реестре налоговых накладных. Предприятие планирует подавать жалобу на решение комиссии в административном порядке. Как работают сроки админобжалования решения комиссии в период карантина?

Выясним, как в условиях карантина исчисляются сроки админобжалования решений комиссии об отказе в регистрации НН.

Напомним, механизм админобжалования всех решений налогового органа, в том числе решения комиссии, предусмотрен ст. 56 Налогового кодекса и Порядком рассмотрения жалобы относительно решения об отказе, утвержденным постановлением КМУ от 11.12.19 г. № 1165 (далее – НК, Порядок № 1165).

Жаловаться нужно в комиссию центрального уровня, которая создана при ГНС. Срок представления плательщиком жалобы – 10 рабочих дней (далее – р. д.) после вступления в силу решения комиссии об отказе в регистрации НН (п. 56.3 НК, п. 3 Порядка № 1165). Кстати, такое решение вступает в силу в день его принятия. То есть начиная со следующего после принятия комиссией решения дня у плательщика есть 10 р. д. для представления жалобы в админпорядке. А ее рассмотрение должно произойти в течение 10 календарных дней (далее – к. д.) со дня получения. Этот срок запрещается увеличивать (пп. 56.23.3 НК).

Подробно об админобжаловании решения комиссии об отказе в регистрации НН см. в «Административное обжалование решения об отказе в регистрации НН/РК».

Впрочем, сейчас в стране действует карантин, так вот, переносятся ли сроки админобжалования в этот период?

Сразу отметим, что на время карантина этот срок останавливается. Ведь на период до 31.05.20 г. включительно останавливается течение сроков, предусмотренных ст. 56 НК в части процедуры админобжалования, относительно жалоб плательщиков, которые поступили до 31.05.20 г. и/или которые не рассмотрены по состоянию на 18.03.20 г. (п. 528 подразд. 10 разд. ХХ НК дополнен Законом от 30.03.20 г. № 540-IX, который вступил в силу с 02.04.20 г., далее – Закон № 540). То есть до конца мая остановлены сроки представления жалобы в админпорядке и сроки ее рассмотрения.

С 01.06.20 г. течение сроков, которые остановились согласно указанной норме, продлевается с учетом времени, которое прошло до такой остановки.

Разъяснение относительно практического применения этой нормы предоставлено также в Информационном письме ГНС от 08.04.20 г. № 9. Так, налоговики отмечают, что:

• сроки представления жалобы приостанавливаются, если такой срок приходится на период со 2 апреля по 31 мая (включительно). А плательщик может направить соответствующую жалобу с учетом времени, которое прошло до такого приостановления;
• если срок принятия налоговой решений по жалобам, представленным с 02.04.20 г. по 31.05.20 г. или не рассмотренным по состоянию на 18.03.20 г., припал на период с 02.04.20 г. по 31.05.20 г., то нарушение налоговой сроков рассмотрения или ненаправления плательщику ни одного ответа в предусмотренный ст. 56 НК срок не порождает автоматического удовлетворения жалобы плательщика, как это установлено пп. 56.23.4 НК.

Начиная с 01.06.20 г. течение сроков возобновляется. Однако такая остановка сроков не означает полную остановку приема/рассмотрения жалоб плательщиков. Их все равно принимают, рассматривают, но до 31.05.20 г. не будет никаких последствий за несоблюдение налоговиками сроков по ст. 56 НК.

Рассмотрим это на практических ситуациях.

Ситуация 1

Плательщик получил решение комиссии об отказе в регистрации НН от 30.03.20 г.

Направить жалобу необходимо до 10.04.20 г. Но из-за карантина сроки смещаются, поэтому последний день представления жалобы приходится на 09.06.20 г. (всего 10 р. д. – три прошли до 02.04.20 г., даты вступления в силу Закона № 540 с новыми правилами, а семь отсчитываем с 01.06.20 г.).

Ситуация 2

Плательщик 01.04.20 г. направил жалобу на решение комиссии об отказе в регистрации НН от 26.03.20 г. в админпорядке.

Поскольку срок рассмотрения жалобы составляет 10 к. д., решение на нее должно быть подготовлено налоговиками до 10.04.20 г. В связи с введением карантина этот срок заморожен с 02.04.20 г. (дата вступления в силу Закона № 540) по 31.05.20 г. То есть в данном случае ГНС имеет право рассмотреть жалобу до 09.06.20 г. (жалоба рассматривалась 1 к. д. в апреле и 9 к. д. в июне после возобновления сроков).

Горячая линия «Антивирус»: как работать на карантине