Направления использования «антикоронавирусных» денежных средств

Горячая линия «Антивирус»: как работать на карантине 

Самым актуальным на сегодня является вопрос предотвращения распространения по территории страны коронавирусной болезни. Рассмотрим, какие меры приняты недавно для смягчения сложившейся ситуации.

Объем и распределение расходов

Недавно принято новое правительственное решение – постановление КМУ от 06.05.20 г. № 372 «О выделении средств для обеспечения осуществления некоторых мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (далее – Постановление № 372).

Согласно данному документу Минздраву выделены средства для реализации соответствующих мероприятий, а также принят порядок использования этих средств.

Напомним: Законом от 13.04.20 г. № 553-ІХ дополнен новой ст. 28 Закон от 14.11.19 г. № 294-ІХ «О Государственном бюджете Украины на 2020 год». Согласно ей в составе госбюджета создан фонд борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями на период действия карантина, установленного Кабмином для предотвращения распространения на территории Украины этой болезни, и в течение 30 дней со дня отмены этого карантина (далее – Фонд, подробнее об этом см. «Госбюджетные новации относительно оплаты труда»).

Итак, в соответствии с Постановлением № 372 из Фонда для Минздрава в общем выделено 2 990 045,3 тыс. грн, из них:

• 650 192,5 тыс. грн – для обеспечения готовности и реагирования лабораторных подразделений Минздрава на вспышки COVID-19 (с определением отдельно объемов потребления и расходов развития). В составе расходов потребления на оплату труда направлено 280 050,6 тыс. грн;
• 2 339 852,8 тыс. грн – для закупки средств индивидуальной защиты для обеспечения нужд медзаведений, для госпитализации пациентов с острым заболеванием и экстренной медицинской помощи.

Заметим: средства выделены на безвозвратной основе.

Использование средств

Кроме того, Постановлением № 372 утвержден Порядок использования средств, выделенных для обеспечения осуществления некоторых мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее – Порядок № 372).

Средства для Минздрава выделены именно из Фонда, а к распорядителям нижестоящего уровня относятся:

• лабораторные центры (областные, городские, на водном, железнодорожном, воздушном транспорте), которые относятся к сфере управления Минздрава;
• государственные учреждения «Центр общественного здоровья Министерства здравоохранения Украины» и «Украинский научно-исследовательский противочумный институт имени И. И. Мечникова Министерства здравоохранения Украины».

Согласно Порядку № 372 эти средства могут быть использованы только для осуществления мероприятий, предусмотренных данным документом, в частности:

• закупка средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) (средства для защиты рук, глаз, респираторы, медицинские маски, защитная одежда) для покрытия нужд заведений здравоохранения (далее – ЗЗО), которые предоставляют стационарную медпомощь пациентам с острой респираторной болезнью COVID-19, для госпитализации пациентов с указанной болезнью и экстренной медпомощи;
• закупка СИЗ, лабораторного оборудования и расходных материалов для проведения лабораторных исследований, необходимых для обеспечения готовности и реагирования на вспышки острой респираторной болезни COVID-19, лабораторными подразделениями Минздрава.

Добавим: поскольку на сегодня не все ЗЗО заключили с Национальной службой здоровья (далее – НСЗ) договоры о медицинском обслуживании населения по программе государственных гарантий, распределение СИЗ между департаментами, управлениями здравоохранения областных и Киевской городской госадминистраций имеет некоторые особенности.

Так, для предоставлении стационарной помощи отдельными ЗЗО, которые еще не заключили данные договоры с НСЗ по состоянию на первое число месяца, в котором будет осуществляться поставка товара поставщиком, Минздрав создает резерв СИЗ. В дальнейшем резерв будет использоваться:

• или для медзаведений, приобщенных к соответствующим пакетам медицинских услуг;
• или, при необходимости, для других ЗЗО, которыми предоставляется стационарная медпомощь пациентам с COVID-19, для госпитализации таких пациентов.

В п. 4 Порядка № 372 указано: Перечень ЗЗО, которые предоставляют стационарную медпомощь пациентам с коронавирусной болезнью, для госпитализации пациентов с этой болезнью, утверждается руководителем работ по ликвидации последствий медико-биологической чрезвычайной ситуации природного характера государственного уровня, связанной с распространением на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

Использование средств Фонда на осуществление доплат

Обращаем внимание на еще одно важное мероприятие, на которое будут направляться средства, а именно: осуществление дополнительной доплаты к заработку работникам лабораторных подразделений Минздрава.

Речь идет о том, что те медицинские и другие работники лабораторий, которыми непосредственно осуществляется работа по ликвидации заболевания, за средства Фонда должны получить в текущем году:

• за март – оплату согласно условиям оплаты труда, определенным приказом Минтруда от 02.06.03 г. № 145 «Об условиях оплаты труда медицинских и других работников за период работы по ликвидации эпидемий и вспышек инфекционных болезней, а также в очагах особо опасных и опасных инфекционных болезней» (далее – Приказ № 145), то есть доплаты к зарплате в размере трех схемных должностных окладов (тарифных ставок) пропорционально отработанному времени [для конкретизации должностей работников, которым будет осуществляться такая доплата в лабораторных подразделениях Минздрава, следует воспользоваться Перечнем должностей медицинских и других работников, которые непосредственно заняты в ликвидации эпидемии и осуществлении мероприятий по предотвращению распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и лечением пациентов со случаями этого заболевания, которым осуществляется доплата в размере трех окладов (тарифных ставок) за март 2020 года, утвержденным приказом Минздрава от 02.04.20 г. № 768. – Ред.];
• за апрель и до завершения карантинных мероприятий – дополнительные доплаты в размере до 300 % зарплаты (должностного оклада с повышениями) с учетом предусмотренных законодательством обязательных доплат, надбавок).

На сегодня применяются нормы постановления КМУ от 23.03.20 г. № 246 «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских и других работников, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (далее – Постановление № 246).

Обращаем внимание: «зарплатный» вопрос относительно медиков и других работников, которые непосредственно привлечены к выполнению работы по преодолению коронавирусной болезни и ее последствий, упорядочен в первую очередь Заключительными и переходными положениями Закона от 17.03.20 г. № 533-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)», с изменениями, внесенными Законом от 30.03.20 г. № 540-IX.

Поэтому Постановление № 246 приведено в соответствие с законодательными нормами.

Правда, применять ли положения Постановления № 246 к работникам лабораторных подразделений Минздрава, пока еще четко не предусмотрено. Надеемся на упорядочение этого вопроса в ближайшее время.