Обжалование об отказе в регистрации налоговых накладных в одном заявлении

В течение ноября сельхозпредприятию заблокировали 5 налоговых накладных (далее – НН). Для их разблокировки в орган ГФС были поданы письменные объяснения и копии документов согласно пп. 201.16.3 Налогового кодекса (далее – НК). Впрочем, по результатам рассмотрения данных документов комиссия ГФС приняла по всем заблокированным НН 5 отдельных решений об отказе в их регистрации. Теперь сельхозпредприятие желает обжаловать эти решения в административном суде. Можно ли в одном исковом заявлении объединить и обжаловать все 5 решений?

В целом решение об отказе в регистрации НН/РК в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН) может быть обжаловано в административном или судебном порядке (пп. 201.16.3 НК). При выборе сразу второго варианта налогоплательщик уже не сможет воспользоваться первым (п. 6 Порядка рассмотрения жалоб на решение комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением КМУ от 04.07.17 г. № 485). Других преград для обращения в суд в целях обжалования действий ГФС нет.

Дела, где одной из сторон является субъект властных полномочий, рассматриваются окружными административными судами. Так, админдела решаются по выбору истца административным судом или по его месту жительства (пребывания, нахождения), зарегистрированному в установленном порядке, или по местонахождению ответчика (ст. 25 Кодекса административного судопроизводства, далее – КАС). Подробнее о порядке обжалования решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК в суде читайте в статье «Обжалуем отказ в регистрации НН/РК в суде».

Согласно ст. 21 КАС истец может заявить несколько требований в одном исковом заявлении, если они связаны между собой. В нашей ситуации все решения об отказе в регистрации НН в ЕРНН приняты относительно одного сельхозпредприятия. Поэтому можно сказать, что они связаны между собой. То есть по нескольким решениям комиссии ГФС об отказе можно оформить один иск в суд, перечислив в исковых требованиях все имеющиеся решения. Это в некоторой степени облегчит сельхозпредприятию процедуру рассмотрения дела, ведь суд одним решением охватит сразу все отказы. Таким образом, при вынесении судом решения в пользу сельхозпредприятия в одном документе будут перечислены все обжалуемые решения комиссии ГФС. В таком случае срок рассмотрения судебного дела будет общим – в течение 30 дней со дня начала его рассмотрения по сути (ст. 193 КАС).

Как пример назовем постановление Полтавского окружного административного суда от 12.10.17 г. по делу № 816/1556/17, которым исковые требования удовлетворены полностью: 6 решений комиссии ГФС признаны противоправными и отменены, а ГФС обязана зарегистрировать 6 НН в ЕРНН. То есть суд одним постановлением решил вопрос сразу по 6 отказам комиссии ГФС.