Компенсация бизнесу за уничтоженное или поврежденное вследствие войны имущество – с 01.01.2026

У большинства субъектов хозяйствования (далее – СХ) имущество пострадало в результате вражеских атак. До недавнего времени государство не компенсировало такие убытки бизнесу, процедура компенсации была предусмотрена только для физических лиц и ОСМД в отношении объектов жилой недвижимости. Но в ноябре 2025 года Кабмином было принято постановление, которым предусмотрено предоставление компенсации за имущество также и СХ (применяется с 01.01.2026). В статье рассмотрим, кто именно из СХ и как может получить компенсацию.

Компенсация за имущество: что предусмотрено законодательством?

Напомним, что в отношении жилой недвижимости для физлиц и ОСМД возможность получения компенсации за уничтоженное и поврежденное в результате войны имущество предусмотрена:

• Законом от 23.02.2023 № 2923-IX «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и Государственном реестре имущества, поврежденного и уничтоженного вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины»;
• Порядком предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, утвержденным постановлением КМУ от 30.05.2023 № 600.

Правила предоставления компенсации субъектам хозяйствования в настоящее время определены Порядком предоставления частичной компенсации стоимости имущества субъектов хозяйствования, уничтоженного или поврежденного в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, а также частичной компенсации страховых премий по договорам страхования от военных рисков, утвержденным постановлением КМУ от 28.11.2025 № 1541 (далее – Постановление № 1541, Порядок № 1541).

Порядок № 1541 вступил в силу с 29.11.2025, однако начнет применяться с 01.01.2026 (п. 5 Постановления № 1541). Именно об этом порядке и пойдет речь в нашей статье.

Порядком № 1541 предусмотрены два вида компенсаций для СХ:

• частичная компенсация стоимости имущества, уничтоженного или поврежденного в результате вооруженной агрессии РФ (далее – компенсация поврежденного/уничтоженного имущества);
• частичная компенсация страховых премий по договорам страхования от военных рисков (далее – компенсация страховых премий).

Правила выплаты таких компенсаций – отличаются, поэтому рассмотрим их раздельно (см. ниже).

Ограничения на получение компенсаций

Есть определенные ограничения на получение компенсаций согласно Порядку № 1541, рассмотрим их.

Запреты для определенных категорий субъектов хозяйствования

Не имеют права получить вышеназванные виды компенсаций СХ, перечень которых приведен в п. 4 Порядка № 1541. Для удобства приведем этот перечень в таблице.

Таблица. Субъекты хозяйствования, которые не имеют права на получение компенсаций на основании Порядка № 1541

Ограничения относительно формы собственности субъектов хозяйствования

Право на получение компенсаций имеют СХ, под которыми подразумеваются физлица-предприниматели и юридические лица, кроме субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики (пп. 1 п. 3 Порядка № 1541).

Ограничения по имуществу

Предоставление компенсаций предусмотрено только в отношении имущества, указанного в пп. 2 п. 3 Порядка № 1541, а это:

• здания и сооружения (производственные, административные, складские и т. п.);
• отдельные помещения, являющиеся частью зданий (офисы, цеха);
• объекты незавершенного строительства, строительство которых начато после 01.01.2021;
• наружные и внутренние инженерные коммуникации и оборудование (системы отопления, водоснабжения, электроснабжения и т. п.).

Причем СХ имеет право на получение компенсаций, если такое имущество принадлежит ему на праве собственности и используется им при осуществлении основной деятельности или использовалось до повреждения/уничтожения.

Компенсация поврежденного/уничтоженного имущества

Рассмотрим подробно, в каких условиях СХ может получить частичную компенсацию стоимости уничтоженного или поврежденного имущества и как это сделать на практике.

Условия получения компенсации

Получить компенсацию поврежденного/уничтоженного имущества можно при наличии одновременно нескольких условий. Приведем эти условия (в скобках указаны пункты Порядка № 1541).

1. Военные риски (п. 6).

Компенсация предоставляется, если имущество повреждено или уничтожено в результате наступления следующих военных рисков:

• попадания ракет, беспилотных летательных аппаратов любых типов, артиллерийских снарядов и/или их обломков, средств противовоздушной обороны, противоракетной обороны;
• пожара, взрыва, ударной волны.

2. Период, за который дается компенсация (п. 7).

Компенсация выплачивается только за имущество, которое было уничтожено или повреждено после 1-го числа месяца, следующего за датой вступления в силу Постановление № 1541. Постановление № 1541 вступило в силу 29.11.2025, следовательно, получить компенсацию возможно только за имущество, уничтоженное или поврежденное начиная с 01.12.2025.

3. Нахождение имущества на территории повышенного риска (п. 2).

Компенсация за повреждение/уничтожение имущества распространяется на имущество СХ, расположенное на территориях повышенного риска.

Под территориями повышенного риска понимаются территории Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областей, кроме временно оккупированных РФ территорий Украины, которые входят в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или которые временно оккупированы Росийской Федерацией, утвердженный приказом Минразвития от 28.02.2025 № 376, для которых не определена дата завершения временной оккупации (пп. 4 п. 3 Порядка № 1541).

4. Участие в Программе (п. 9–14).

Компенсация выплачивается при условии, что СХ является участником Программы по компенсации за повреждение/уничтожение имущества (далее – Программа). Участие в этой программе является добровольным.

За участие в Программе уплачивается взнос в размере 0,5 % от общей суммы вероятного ущерба за повреждение/уничтожение всего имущества, заявленного к участию в Программе.

Этот взнос уплачивается СХ единовременно при подаче заявления на участие в Программе – на счет ЧАО «Экспортно-кредитное агентство» (далее – Агентство). Сайт Агентства здесь.

Как принять участие в Программе?

Для участия в Программе СХ подает в Агентство заявление. Заявление может быть подано по выбору СХ или по адресу электронной почты, определенному Агентством, или через вебсайт Агентства, или через вебсайт «Дія.Бізнес».

К заявлению следует приложить документы, перечень которых приведен в п. 12 Порядка № 1541.

Оценка должна быть проведена относительно каждого имущества отдельно в соответствии с требованиями:

• Закона от 12.07.2001 № 2658-III «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» (далее – Закон № 2658);
• Национального стандарта № 1 «Общие положения оценки имущества и имущественных прав», утвержденного постановлением КМУ от 10.09.2003 № 1440;
• других утвержденных национальных стандартов и нормативно-правовых актов, обязательных для применения субъектами оценочной деятельности.

Период от даты оценки имущества до даты подачи в Агентство заявления об участии в Программе не должен превышать 90 календарных дней.

Итак, чтобы иметь возможность участвовать в Программе, СХ необходимо:

• провести профессиональную оценку своего имущества;
• заплатить в установленном размере взнос;
• подать заявление и необходимые документы в Агентство.

Порядок получения компенсации

Для получения компенсации за повреждение/уничтожение имущества СХ подает в Агентство письменное заявление о предоставлении компенсации (далее – заявление о компенсации) (п. 15 Порядка № 1541). Такое заявление подается по форме, установленной Агентством и размещенной на его официальном сайте.

Заявление о компенсации можно подать после внесения информации об уничтоженном или поврежденном имуществе в Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины (далее – Реестр поврежденного и уничтоженного имущества) (п. 16 Порядка 15). Порядок ведения Реестра поврежденного и уничтоженного имущества утвержден постановлением КМУ от 13.06.2023 № 624.

Какие документы следует подать вместе с заявлением на получение компенсации?

К заявлению необходимо приложить документы, предусмотренные п. 19 и 29 Порядка № 1541, а именно:

• справку об отсутствии задолженности по платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы, или извлечение из информационной системы органов ГНС о статусе расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами, заверенное руководителем СХ;
• копии документов, удостоверяющих полномочия подписанта заявления о компенсации (в случае отсутствия соответствующих сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, далее – ЕГР);
• копии паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (далее – РНУКПН) подписанта заявления о компенсации;
• документы, подтверждающие право собственности на имущество;
• фото поврежденных или уничтоженных объектов (при наличии);
• акт комиссионного или технического обследования поврежденного и уничтоженного имущества в соответствии с Порядком выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержденным постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473;
• отчет, который содержит вывод о техническом состоянии согласно Порядку проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденному постановлением КМУ от 12.04.2017 № 257;
• документы, подтверждающие уничтожение или повреждение имущества (акты ГСЧС, справки Национальной полиции, акты о пожаре и т. п.);
• технический паспорт имущества или его части;
• акт и отчет об оценке имущества (стандартизированной, независимой, судебной экспертизы), которые должны содержать информацию о размере прямого (реального) ущерба, составленные по каждому имуществу отдельно и в соответствии с Законом № 2658, утвержденными Национальными стандартами и другими нормативно-правовыми актами, обязательными для применения субъектами оценочной деятельности, и при наличии рецензии на них или отчета об оценке.

Возможно, в зависимости от конкретной ситуации потребуется приложить к заявлению также и другие документы.

В течение какого срока будет рассмотрено заявление на получение компенсации, поданное субъектом хозяйствования?

Агентство рассматривает поданные заявления в течение 30 календарных дней (далее – к. д.). Но этот срок может быть продлен еще на 30 к. д., о чем Агентство уведомляет заявителя (п. 25 Порядка № 1541).

Каким образом будет предоставлена компенсация в случае положительного решения вопроса?

Компенсация за повреждение/уничтожение имущества предоставляется путем безналичного перечисления денежных средств на текущий счет СХ в банке, реквизиты которого указаны СХ в заявлении о компенсации (п. 32 Порядка № 1541).

В какой сумме может быть предоставлена компенсация?

Общая сумма компенсации за имущество СХ вместе со связанными с ним лицами не может превышать 10 млн грн в течение всего срока действия Программы (см. выше), но не может быть больше размера прямого (реального) ущерба (п. 8 Порядка № 1541).

Итак, хотим предупредить: вполне вероятная ситуация, когда СХ, принявший участие в Программе, уплатил взнос, понес другие финансовые расходы на профессиональную оценку имущества, но никакой компенсации в случае повреждения или уничтожения его имущества не получит (например, в случае отсутствия бюджетного финансирования).

Поэтому принятие решения, нужно ли участвовать в Программе, остается за СХ. Напомним, что участие в Программе является добровольным.

Компенсация страховых премий

Компенсация страховых премий будет актуальна для СХ, которые намерены заключить со страховщиками договоры страхования имущества от военных рисков.

Для получения этого вида компенсации тоже есть свои условия и правила, рассмотрим их (в скобках указаны пункты Порядка № 1541).

Условия получения компенсации

Поскольку речь идет о компенсации страховых премий, первое условие получения такой компенсации касается договора страхования имущества, заключенного СХ со страховой компанией.

1. Требования к содержанию договора страхования (п. 33) и дате его заключения (п. 34).

Претендовать на получение компенсации СХ имеет право, в частности, если:

• договор страхования заключен на случай повреждения/уничтожения имущества в результате наступления таких военных рисков, как попадание ракет, беспилотных летательных аппаратов любых типов, артиллерийских снарядов и/или их обломков, средств противовоздушной обороны, средств противоракетной обороны; пожара, взрыва, ударной волны;
• страховая сумма не превышает действительной стоимости имущества по ценам и тарифам, действующим на день заключения договора страхования или внесения изменений в такой договор;
• договор страхования содержит страховой тариф по военным рискам отдельно от других страховых рисков (если договором страхования предусмотрено страхование на случай наступления других рисков, кроме военных рисков) и касается исключительно имущества, указанного в пп. 2 п. 3 Порядка № 1541;
• срок действия договора страхования и период страхования (если таковой предусмотрен условиями договора страхования) не превышают одного года (365 дней подряд);
• договор страхования должен быть заключен после 1-го числа месяца, следующего за датой вступления в силу Постановления № 1541 (т. е. после 01.12.2025) (п. 34 Порядка № 1541).

2. Участие субъектов хозяйствования в Программе.

Участие в Программе по компенсации страховых премий (далее – Программа СП) является добровольным и осуществляется на платной основе (п. 37 Порядка № 1541).

За участие в Программе СП на счет Агентства (см. выше) уплачивается взнос в размере 5 000 грн (за подачу каждого отдельного заявления на участие в Программе, поскольку участвовать в Программе СХ может по нескольким договорам страхования).

Как принять участие в Программе?

Для этого одновременно с представлением страховщику документов, необходимых для заключения договора страхования, СХ должен подать страховщику заявление об участии в программе по компенсации страховых премий по форме, утвержденной Агентством и размещенной на его официальном вебсайте.

Страховщик рассматривает поданные заявления на участие в Программе СП и документы и принимает решение о включении СХ в Программу или об отказе о включении в Программу СП. О своем решении страховщик в письменном виде сообщает СХ.

Порядок получения компенсации

Для получения компенсации страховой премии СХ, который участвует в Программе СП, по истечении срока действия договора страхования должен подать в Агентство заявление о выплате компенсации страховой премии (форма заявления утверждается Агентством и размещается на официальном вебсайте).

К заявлению необходимо будет приложить документы, предусмотренные п. 47 Порядка № 1541.

На какой размер компенсации страховых премий может рассчитывать субъект хозяйствования?

Общий предельный размер компенсации страховой премии на одного СХ вместе со связанными лицами в течение календарного года не может превышать 1 млн грн суммарно по всем договорам страхования, срок действия которых истек в таком календарном году (п. 35 Порядка № 1541).

Сколько времени занимает рассмотрение заявления?

Заявление на получение компенсации рассматривается Агентством в течение 30 к. д. (срок рассмотрения может быть продлен на 30 к. д.).

Каким образом будет выплачена компенсация страховых премий?

Выплата компенсации страховых премий производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на текущий счет СХ в банке, реквизиты которого указаны в заявлении о выплате компенсации (п. 53 Порядка № 1541).

Однако выплата этой компенсации, равно как и компенсации за поврежденное/уничтоженное имущество (см. выше), производится исключительно в пределах средств, полученных из государственного бюджета (п. 54 Порядка № 1541). А в случае отсутствия соответствующего бюджетного финансирования выплата компенсации страховой премии не производится, при этом уплаченный взнос не возвращается. Так что выводы о необходимости принять участие в Программе СП каждый СХ должен сделать сам.

Выводы

1. Начиная с 01.01.2026, у субъектов хозяйствования появляется возможность на основании Порядка № 1541 получить компенсацию стоимости уничтоженного и поврежденного вследствие войны имущества, а также компенсацию страховых премий в случае заключения договоров страхования имущества.
2. Чтобы иметь право на получение компенсаций, предусмотренных Порядком № 1541, субъект хозяйствования должен соответствовать определенным критериям, а также принять участие в соответствующей программе, уплатив денежный взнос. Участие СХ в программах является добровольным, однако это необходимое условие для получения компенсаций.
3. Выплата компенсации по программам, предусмотренным Порядком № 1541, осуществляется при наличии соответствующего бюджетного финансирования. При этом при отсутствии финансирования компенсация не выплачивается, а уплаченный СХ взнос не возвращается. Поэтому перед тем, как принять решение относительно участия в программах, СХ следует тщательно взвесить все за и против.